Ассоциация букмекеров Казахстана направила открытое письмо в Администрацию Президента, Премьер-министру, КНБ РК и Министерство юстиции. Поводом стало фактическое прекращение всех платежей на рынке спортивных ставок. По словам представителей отрасли, банки и платежные организации оказались под давлением и прекратили обслуживание операций.

Письмо опубликовало издание Exclusive.kz. Как отмечается в обращении, организаторы спортивных пари во всем мире являются неотъемлемой частью спортивной индустрии и выступают одними из основных доноров спортивных федераций и национальных сборных. Букмекерские компании подчеркивают, что являются сторонниками цивилизованного и прозрачного регулирования.

Именно поэтому отрасль неоднократно внедряла инструменты регулирования и мониторинга, которые даже не были прямо предусмотрены законодательством, но становились необходимыми в условиях стремительного развития технологий и появления новых способов обхода запретов.

В итоге Ассоциация была вынуждена обратиться в суд с требованием признать незаконным бездействие Министерства туризма и спорта и обязать ведомство предоставить рабочие инструменты для исполнения закона. Суд встал на сторону бизнеса и признал бездействие МТС незаконным.

«Министерство туризма и спорта, напротив, в последние два года фактически сосредоточило усилия на внедрении в казахстанскую систему регулирования российских частных структур и инструментов ЦУПИС. Между тем в самой Российской Федерации их применение привело к кризису в спортивной отрасли: отчуждению российских спортсменов от международного олимпийского движения, резкому снижению финансирования спортивных федераций со стороны букмекеров, а также сокращению государственных расходов на спорт.

После вступления в силу изменений в законодательство летом 2024 года Министерство туризма и спорта не предприняло необходимых действий для обеспечения их исполнения. При этом государственные органы Республики Казахстан предлагали внедрить отечественные регуляторные инструменты на базе Национального банка, Агентства по финансовому мониторингу, Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, а также АО «Национальные информационные технологии». Однако МТС отказалось от использования инструментов, предложенных казахстанскими государственными органами.

Все предложенные решения могли быть полностью внедрены еще в 2024 году. По просьбе самого МТС казахстанские финтех-компании предложили собственные технологические инструменты еще в 2023 году. Предполагалось, что они будут введены в эксплуатацию в 2024 году с последующей передачей на баланс государственного органа.

Это предложение рассматривалось в 2023 году на площадках Агентства по финансовому мониторингу, Национального банка и Министерства туризма и спорта при участии депутатов. В 2024 году обсуждение продолжилось в рамках межведомственной рабочей группы на площадке НПП «Атамекен» с участием МТС, МЦРИАП, Министерства юстиции и представителей нескольких отраслей.

Когда обсуждение вышло на финальную стадию согласования и предложение было одобрено Министерством юстиции и МЦРИАП, представители МТС без объяснения причин покинули рабочую группу. В результате отрасль оказалась в ситуации, когда закон уже действует, но инструменты для его исполнения отсутствуют», — говорится в письме ассоциации.

Как показывает полная остановка транзакции, ЕСУ как регуляторный инструмент все еще не работает как нужно. Хотя отчеты Министерства туризма и спорта РК в Администрацию Президента докладывали об обратном.

«Две букмекерские компании — Fonbet и Winline — интегрированы с ЕСУ с нарушением законодательства Республики Казахстан и размещают серверную инфраструктуру за пределами страны, что противоречит требованиям закона «Об игорном бизнесе» (статья 12-1, пункт 1). В свою очередь ТОО Nomapay, которому Министерство фактически делегировало функции государственного органа, в нарушение статей 2 и 193 Предпринимательского кодекса РК, а также вопреки решению суда, признавшего отношения ЕСУ с ТОО Nomapay актом индивидуального применения, разместило свой сайт на инфраструктуре, расположенной на временно оккупированной территории Донецка (Украина).

При этом сотрудники МТС вводят в заблуждение Администрацию Президента и финансовых регуляторов, заявляя, что организаторы пари не хотят подключаться к ЕСУ. На практике организаторы пари не только готовы подключиться к ЕСУ как государственному регуляторному инструменту, но и в 2024 году были вынуждены обратиться в суд, поскольку МТС не обеспечило механизмов исполнения закона.

По итогам судебного разбирательства Ассоциация букмекеров Казахстана выиграла процесс. Однако вместо подключения к ЕСУ МТС требует от участников рынка подключения к ТОО Nomapay, фактически принуждая их отказаться от конституционного права на судебную защиту. В качестве инструмента давления используется отключение платежных сервисов», — говорится в обращении.

В связи со сложившейся ситуацией, которая фактически лишает участников рынка возможности исполнять обязательства перед клиентами и вести бизнес в условиях равного и законного регулирования, Ассоциация обратилась к Министерству туризма и спорта Республики Казахстан с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию и ответить на вопросы отрасли.

В самом письме приведен ряд вопросов к МТС. Теперь рынок ожидает официального ответа от уполномоченного органа.