Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана 10 января 2018 года Новые возможности развития в условиях Четвертой промышленной революции Уважаемые казахстанцы! Сегодня мир вступает в эпоху Четвертой промышленной революции, период глубоких и стремительных изменений в технологической, экономической и социальной сферах. Новый технологический уклад коренным образом меняет то, как мы работаем, как реализуем свои гражданские права, как воспитываем наших детей. Учитывая необходимость быть готовыми к глобальным изменениям и вызовам, мы приняли Стратегию развития «Казахстан-2050». Мы поставили перед собой цель войти в число тридцати наиболее развитых стран. Реализуется План нации – 100 конкретных шагов. 60 шагов уже выполнены. Остальные, в основном, долгосрочные и реализуются планомерно. В прошлом году началась Третья модернизация Казахстана. Программа индустриализации успешно реализуется. Принята комплексная программа «Цифровой Казахстан». Разработан комплексный стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года. Наши долгосрочные цели остаются неизменными. Все необходимые программы имеются. Данное Послание определяет, что необходимо сделать для адаптации и достижения успеха в новом мире – мире Четвертой промышленной революции. Уважаемые соотечественники! Мы построили независимый Казахстан, который пользуется доверием и уважением стран мира, стал брендом. В 2017 году наша страна стала непостоянным членом Совета Безопасности ООН. В январе 2018 года мы председательствуем в нем. Мы стали первым государством среди стран СНГ и Восточной Европы, выбранным мировым сообществом для проведения специализированной выставки мирового уровня «ЭКСПО». В Казахстане сформирована успешно работающая модель рыночной экономики. В 2017 году страна, преодолев негативные последствия мирового кризиса, вновь встала на путь уверенного роста. По итогам года рост внутреннего валового продукта составил 4%, а рост промышленного производства превысил 7%. При этом доля обрабатывающего сектора в общем объеме промышленности превысила 40%. Благоприятное развитие Казахстана позволило сформировать средний класс. Бедность сократилась в 13 раз, уровень безработицы снизился до 4,9%. Основой социально-экономических достижений страны являются гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, которые остаются нашими главными ценностями. Однако, достижения Казахстана являются надежной опорой, но мы должны хорошо осознавать, что они не являются гарантией наших завтрашних успехов. Эпоха «изобильной нефти» подходит к концу. Стране требуется новое качество развития. Как показывают глобальные тренды, оно, в первую очередь, должно основываться на широком внедрении элементов Четвертой промышленной революции. Это имеет свои вызовы и возможности. Уверен, что в Казахстане есть все необходимое, чтобы войти в число лидеров нового мира. Для этого мы должны мобилизоваться для решения следующих задач. ПЕРВОЕ. Индустриализация должна стать лидером внедрения новых технологий. Ее результаты стали одним из основных стабилизирующих факторов в кризис 2014-2015 годов, когда цены на нефть резко упали. Поэтому наш ориентир на перерабатывающий сектор с высокой производительностью труда не изменился. Вместе с тем, индустриализация 4.0 должна быть максимально инновационной, используя все возможности нового технологического уклада. Необходимо разработать и испытать новые инструменты, направленные на модернизацию и цифровизацию наших предприятий, ориентированные на экспорт продукции. Они, в первую очередь, должны стимулировать трансферт технологий. Необходимо реализовать пилотный проект по цифровизации нескольких промышленных предприятий страны и широко распространить этот опыт. Развитие собственной экосистемы разработчиков цифровых и других инновационных решений становится важнейшей задачей. Она должна формироваться вокруг наших инновационных центров, таких как Назарбаев Университет, Международный финансовый центр «Астана», Международный технопарк IT-стартапов. Необходимо коренным образом пересмотреть организацию деятельности инновационного парка технологий «Алатау». Стимулирование спроса реального сектора на новые технологии и деятельность частного рынка венчурного финансирования являются основными факторами успеха инновационной экосистемы. Для этого необходимо соответствующее законодательство. Кроме того, особое значение приобретает развитие IT и инжиниринговых услуг. Цифровизация экономики, принося успех, также создает риск массового высвобождения рабочей силы. Необходимо заранее проработать согласованную политику для трудоустройства высвобождаемой рабочей силы. Потребуется адаптация системы образования, сфер коммуникаций и стандартизации к требованиям новой индустриализации. В 2018 году необходимо приступить к разработке третьей пятилетки индустриализации, направленной на формирование промышленности «цифровой эпохи». ВТОРОЕ. Дальнейшее развитие ресурсного потенциала. В XXI веке потребность мира в природных ресурсах сохраняется. Они будут иметь особое значение в будущем в процессе развития мировой экономики и экономики страны. Однако необходимо критически пересмотреть организацию сырьевых отраслей, подходы к управлению природными ресурсами. Необходимо активно внедрять комплексные информационно-технологические платформы. Необходимо повысить требования к энергоэффективности и энергосбережению предприятий, а также к экологической чистоте и эффективности работы энергопроизводителей. Выставка «ЭКСПО-2017» в Астане показала, насколько стремительно развивается альтернативная, «чистая» энергетика. Сегодня четверть производимой в мире электроэнергии приходится на возобновляемые источники энергии. По прогнозам, к 2050 году этот показатель достигнет 80%. Мы поставили задачу довести долю альтернативной энергетики в Казахстане до 30% к 2030 году. Сейчас у нас работают 55 объектов возобновляемых источников энергии общей мощностью 336 МВт. В 2017 году на них было произведено 1,1 миллиарда киловатт-часов «зеленой» энергии. Важно стимулировать бизнес для инвестирования в «зеленые» технологии. Акимам регионов необходимо принять меры для широкого привлечения субъектов малого и среднего бизнеса к современной утилизации и переработке твердых бытовых отходов. Эти и другие меры потребуют внесения изменений в законодательство, в том числе в Экологический кодекс. ТРЕТЬЕ. «Умные технологии» – возможность для интенсивного развития агропромышленного комплекса. Аграрная политика должна быть направлена на коренное повышение производительности труда и увеличение экспорта переработанной продукции. Мы научились сеять и выращивать зерновые культуры. Мы гордимся этим. Однако сейчас этого недостаточно. Мы должны обеспечить переработку сырья и выходить на мировые рынки с высококачественной готовой продукцией. Важно, чтобы весь аграрный комплекс коренным образом переориентировался на решение этой проблемы. Вопрос развития аграрной науки должен быть в центре внимания. Она, в первую очередь, должна заниматься трансфертом новых технологий и их адаптацией к отечественным условиям. В связи с этим необходимо пересмотреть роль аграрных университетов. Они должны готовить не только дипломированных специалистов, но и специалистов, реально работающих в агропромышленном комплексе или занимающихся наукой. От этих вузов требуется обновление учебных программ и превращение их в центры распространения передовых знаний и лучших практик в агропромышленном комплексе. Например, производительность можно увеличить в несколько раз за счет интеллектуальных систем прогнозирования оптимального времени посева и сбора урожая, «умного орошения», внесения минеральных удобрений, борьбы с вредителями и сорняками. Техника без водителя, снижая человеческий фактор, позволит значительно сократить себестоимость земледелия. Внедрение новых технологий и бизнес-моделей, повышение наукоемкости агропромышленного комплекса усиливают необходимость кооперации хозяйств. Необходимо всесторонне поддерживать субъектов сельского хозяйства в работе в форме кооперативов. Государство совместно с бизнесом должно найти и продвигать стратегический путь вывода отечественной продукции на международный рынок. Интенсивное развитие сельского хозяйства должно проводиться с сохранением качества и экологической чистоты продукции. Это позволит сформировать и продвигать натуральный продовольственный бренд «Сделано в Казахстане», который будет узнаваем во всем мире. Вместе с тем, необходимо стимулировать тех, кто максимально эффективно использует землю, и принимать меры в отношении тех, кто не может ее правильно использовать. Неэффективные субсидии необходимо перенаправить на удешевление банковских кредитов для субъектов агропромышленного комплекса. Поручаю в течение 5 лет увеличить производительность труда в агропромышленном комплексе и экспорт переработанной сельскохозяйственной продукции соответственно не менее чем в 2,5 раза. ЧЕТВЕРТОЕ. Повышение эффективности транспортно-логистической инфраструктуры. Сегодня через Казахстан проходят несколько трансконтинентальных коридоров. Об этом много говорилось. В целом, транзит грузов через Казахстан в 2017 году вырос на 17% и составил около 17 миллионов тонн. Стоит задача довести ежегодный доход от транзита до 5 миллиардов долларов в 2020 году. Это позволит быстро вернуть государственные средства, вложенные в инфраструктуру. Необходимо обеспечить масштабное внедрение цифровых технологий, таких как блокчейн, для отслеживания грузопотока в режиме онлайн, их беспрепятственной перевозки и упрощения таможенных операций. Современные решения позволяют организовать взаимосвязь всех звеньев логистики. Использование «больших данных» (Big data) создает условия для обеспечения качественного анализа, выявления резервов роста и сокращения излишних расходов. Для этих целей необходимо внедрение Интеллектуальной транспортной системы. Эта система откроет путь к эффективному управлению транспортными потоками и определению необходимости дальнейшего развития инфраструктуры. Для улучшения внутренних региональных сообщений необходимо увеличить объем финансирования на ремонт и реконструкцию местной сети автомобильных дорог. Необходимо довести общий объем выделяемых на это бюджетных средств в среднесрочном периоде до 150 миллиардов тенге ежегодно. Необходимо обеспечить активное участие всех акиматов регионов в этой работе. ПЯТОЕ. Внедрение современных технологий в строительный и коммунальный секторы. Благодаря реализуемым программам объем введенного в эксплуатацию жилья в Казахстане превысил 10 миллионов квадратных метров в год. Система жилищных накоплений, сделавшая жилье доступным для широких масс, работает эффективно. Показатель обеспеченности жильем за последние 10 лет вырос на 30% на одного жителя и сегодня составляет 21,6 квадратных метра. Этот показатель необходимо довести до 30 квадратных метров к 2030 году. При выполнении этой задачи необходимо применять новые методы строительства, современные материалы, а также совершенно иные подходы при разработке проектов зданий и планов градостроительства. Необходимо предъявлять высокие требования к качеству, экологической чистоте и энергоэффективности зданий. Необходимо оснащать строящиеся и построенные дома и инфраструктурные объекты системами интеллектуального управления. Это создаст комфортные условия для жителей, сократит потребление электроэнергии, тепла и воды, будет стимулировать эффективную работу естественных монополистов. Необходимо внести соответствующие изменения в законодательство, в том числе в законы, регулирующие сферу естественных монополий. Акимам необходимо активно решать вопрос совершенствования жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства. Для обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой Правительство должно ежегодно предусматривать не менее 100 миллиардов тенге из всех источников финансирования. ШЕСТОЕ. «Перезагрузка» финансового сектора. Необходимо завершить работу по очистке банковских портфелей от «плохих» кредитов. Для этого владельцы банков должны взять на себя экономическую ответственность, признавая убытки. Вывод банками средств в пользу аффилированных компаний и частных лиц должен считаться тяжким преступлением. Национальный Банк не должен относиться к таким делам безразлично. Иначе, зачем нужен такой государственный орган? Надзор за деятельностью финансовых институтов со стороны Национального Банка должен быть строгим, своевременным и результативным. Государство будет и дальше гарантировать защиту интересов простых граждан. Необходимо ускорить принятие закона о банкротстве физических лиц. Кроме того, поручаю Национальному Банку полностью решить вопрос по валютным ипотечным займам, выданным населению до 1 января 2016 года. С этой даты выдача указанных валютных займов физическим лицам была законодательно запрещена. Национальный Банк и Правительство должны совместно решить вопрос обеспечения долгосрочного кредитования бизнеса по ставкам, учитывающим реальную эффективность в отраслях экономики. Дальнейшее улучшение инвестиционного климата и развитие фондового рынка имеют важное значение. Это одна из основных задач Международного финансового центра «Астана», начавшего свою работу. Он должен стать региональным хабом, использующим передовой международный опыт, английское право и современные финансовые технологии. Успешный вывод на фондовый рынок акций национальных компаний фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» будет способствовать развитию фондового рынка. СЕДЬМОЕ. Человеческий капитал – основа модернизации. Новое качество образования. Необходимо ускорить создание собственной передовой системы образования, охватывающей граждан всех возрастов. Основным приоритетом образовательных программ должно стать постоянное приспособление к изменениям и развитие способности к освоению новых знаний. К 1 сентября 2019 года необходимо внедрить единые стандарты программ для раннего развития детей, развивающих навыки самостоятельного обучения и социальные навыки в сфере дошкольного образования. В сфере среднего образования начался переход на обновленное содержание, который будет завершен в 2021 году. Это совершенно новые программы, учебники, стандарты и кадры. Необходимо пересмотреть пути обучения и повышения квалификации педагогов. Необходимо развивать педагогические кафедры и факультеты в университетах страны. Необходимо усилить качество преподавания математических и естественнонаучных дисциплин на всех уровнях образования. Это важное условие подготовки молодежи к новому технологическому укладу. Для повышения конкуренции между образовательными учреждениями и привлечения частного капитала в городских школах будет внедрено подушевое финансирование. Учитывая, что нагрузка на наших учащихся является самой высокой среди стран СНГ и в среднем на треть больше, чем в странах ОЭСР, ее необходимо снизить. Во всех регионах на базе Дворцов школьников необходимо создать сеть детских технопарков и бизнес-инкубаторов со всей необходимой инфраструктурой, включая компьютеры, лаборатории и 3D-принтеры. Это поможет эффективно интегрировать молодое поколение в научно-исследовательскую сферу и производственно-технологическую среду. Будущее казахстанцев – в свободном владении казахским, русским и английским языками. Разрабатывается и внедряется новая методика обучения казахскому языку для русскоязычных школ. Если мы хотим, чтобы казахский язык был долговечным, мы должны адаптировать его к современности, не усложняя его необоснованной терминологией. Однако за последние годы в казахский язык переведено 7 тысяч терминов, сформировавшихся в мире. Такие «новинки» иногда вызывают смех. Например, «ғаламтор» (Интернет), «қолтырауын» (крокодил), «күйсандық» (фортепиано) и тому подобное. Необходимо пересмотреть подходы к обоснованию таких переводов и приблизить казахский язык с точки зрения терминологии к международному уровню. Переход на латинский алфавит позволит урегулировать этот вопрос. Необходимо разработать конкретный график перехода на латинский алфавит на всех уровнях образования до 2025 года. Знание русского языка остается важным. С 2016 года по обновленной программе русский язык преподается в казахских школах с 1 класса. С 2019 года начнется перевод преподавания отдельных естественнонаучных предметов в 10-11 классах на английский язык. В результате все наши выпускники будут владеть тремя языками на уровне, необходимом для жизни и работы в стране и в глобальном мире. Только тогда будет создано настоящее гражданское общество. Представитель любой этнической группы сможет выбрать любую работу, даже иметь возможность быть избранным Президентом. Казахстанцы станут единой нацией. Содержание обучения должно гармонично дополняться современной технической поддержкой. Необходимо продолжить работу по развитию цифровых образовательных ресурсов, подключению к широкополосному Интернету и оснащению наших школ видеоустройствами. Необходимо обновить программы технического и профессионального образования, учитывая требования работодателей и цифровые навыки. Необходимо продолжить реализацию проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех». Государство дает молодежи первую специальность. Правительство должно выполнить эту задачу. Средние школы, колледжи и вузы должны размещать видеоуроки и видеолекции своих лучших преподавателей в Интернете. Это откроет доступ к передовым знаниям и компетенциям для всех казахстанцев, в том числе для жителей отдаленных населенных пунктов. В сфере высшего образования необходимо увеличить количество выпускников, получивших образование по информационным технологиям, для работы с искусственным интеллектом и «большими данными». В связи с этим необходимо развивать науку в вузах, отдавая приоритет исследованиям в области металлургии, нефтегазовой химии, агропромышленного комплекса, био- и IT-технологий. Требуется осуществить постепенный переход прикладных научно-исследовательских работ на английский язык. Вузы должны активно реализовывать совместные проекты с ведущими университетами, научными центрами, крупными предприятиями зарубежных стран и транснациональными корпорациями. Участие частного сектора в совместном финансировании должно стать обязательным требованием для всех прикладных научно-исследовательских
