Вступая в эпоху глобализации, Казахстан сталкивается с коррупцией как с одной из самых опасных угроз для развивающихся стран. При выборе эффективных методов борьбы с коррупцией Республике Казахстан следует не только перенимать передовые технологии развитых стран, но и учитывать собственные национальные особенности. В своем Послании народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» Лидер нации Нурсултан Абишевич Назарбаев, анализируя достижения и пути развития страны за четверть века независимости, поставил перед нами цели и задачи, необходимые для того, чтобы Республика Казахстан заняла достойное место среди развитых стран мира, войдя в число 30 ведущих государств, и определил наше будущее направление. Пятый приоритет Послания Лидера нации, направленный на успешную реализацию Третьей модернизации, напрямую связан с институциональными реформами, безопасностью и борьбой с коррупцией. Для реализации этого приоритета Лидер нации поручил в первую очередь выявить причины и предпосылки коррупции и усилить работу по их устранению. Кроме того, Глава государства подчеркнул важность активного участия всего общества в борьбе с коррупцией и формирования в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. В эпоху развитых социальных сетей и медиа-ресурсов каждый гражданин, выявив факт коррупции, должен сообщить об этом в соответствующие органы и вынести на обсуждение общества. Вспоминая пословицу нашего мудрого народа «Корень воровства – позор», как высокопоставленные лица, так и рядовые государственные служащие должны понимать, что те, кто грабит финансы страны и прибегает к «тайным сделкам», в конечном итоге будут наказаны. Глубокую историю коррупции можно проследить в строках великого казахского поэта Абая Кунанбаева из его стихотворения «Күлембайға»: «Болыс болдым мінеки, Бар малымды шығындап. Түйеде қом, атта жал, Қалмады елге тығындап». Чтобы избавиться от этой болезни, разъедающей общество изнутри и подрывающей доверие граждан к власти, необходимо в первую очередь определить ее причины. Многие, будучи пойманными по факту коррупции и потеряв жизнь, часто объясняют это низкой заработной платой. Конечно, нет никаких оснований для такого оправдания. Существует несколько законных способов заработать на жизнь честным трудом для содержания семьи. Согласно пункту 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственной службе», государственному служащему разрешено заниматься педагогической, научной и другой творческой деятельностью. Государственный служащий может получать дополнительный доход к основной заработной плате, занимаясь творчеством в свободное от основной работы время и реализуя преподавательский опыт. Говоря о государствах, достигших определенных успехов в борьбе с коррупцией, в первую очередь вспоминается опыт Сингапура. Новый руководитель островного государства, получившего независимость от Британской империи в 1960-х годах, Ли Куан Ю сказал: «Если не искоренить коррупцию во власти, борьба с ней не принесет никаких результатов». Заработная плата государственных служащих в Сингапуре значительно выше, чем в других странах. Кроме того, в случае доказательства вины служащего, обвиненного в получении взятки, ему грозит штраф в размере 100 тысяч сингапурских долларов, конфискация имущества и лишение свободы на срок до 10 лет. Бюро по расследованию коррупции, созданное в Сингапуре, как независимый государственный орган подчиняется только Премьер-министру. За полвека своей работы под прицел Бюро попадали и высокопоставленные лица. Одним из них был министр охраны окружающей среды Сингапура Ви Тун Бун. Он отправился на курорт в Индонезию с семьей за счет подрядной компании и построил себе личный дворец. Бывший министр, обвиненный в коррупции, лишился всего имущества и был заключен в тюрьму. Министр национального развития Те Цзиван, столкнувшись с аналогичным обвинением, покончил с собой, зная, что не сможет избежать наказания. Эдвин Йео, возглавлявший следственное бюро, был арестован за пристрастие к азартным играм и, несмотря на возмещение ущерба бюджету, приговорен к 10 годам лишения свободы. Ли Куан Ю, будучи премьер-министром Сингапура с 1959 по 1990 год, вывел свою страну в число государств с сильной экономикой, свободной от коррупции. Сингапур, столкнувшийся с экономическим кризисом в первые годы независимости и пораженный коррупцией в системе власти, при премьер-министре Ли Куан Ю занял лидирующие позиции не только среди стран Южной Азии, но и среди стран мира по социальному и экономическому развитию населения. Согласно «Индексу восприятия коррупции» за 2017 год, проведенному международной неправительственной организацией Transparency International, анализирующей уровень коррупции в странах мира, Сингапур занимает 5-е место среди народов мира. Первое место занимает Новая Зеландия, второе – Дания, третье – Норвегия, Финляндия и Швеция. Казахстан в этом рейтинге занял 122-е место из 180 стран. Ранее он занимал 136-е место. По словам Марата Шибутова, председателя попечительского совета Transparency Kazakhstan, представительства данной организации в Казахстане, оценка уровня коррупции в Казахстане в этом рейтинге проведена некорректно. Одной из причин этого является то, что неправительственные организации и государственные органы страны не публикуют свои отчеты о коррупции на английском языке, являющемся рабочим языком международной организации. Кроме того, специалисты агентства Transparency International при оценке уровня борьбы с коррупцией в различных странах дают субъективную оценку. То есть, уровень борьбы с коррупцией в нашей стране в последние годы снижается. Изучая опыт стран, лидирующих в индексе восприятия коррупции, можно отметить, что Дания, вошедшая в число лидеров за последние пять лет, создала в своей стране не одну, а несколько организаций по борьбе с коррупцией. Датское агентство международного развития, Агентство по кредитованию экспортных операций, Конфедерация датской промышленности, Торговый совет и другие организации входят в состав Ассоциации «Датское агентство международного развития». Члены Ассоциации, включая положения о нетерпимости к коррупции в свои контракты, не только подрывают корни международной коррупции, но и проводят политику нетерпимости к взяточничеству в своей стране. Кроме того, в Дании действует кодекс профессиональной этики чиновников, аналогичный нашему. В Финляндии, занявшей второе место в индексе восприятия коррупции в последние годы, основные принципы государственной политики по предотвращению коррупции реализуются в рамках закона. К ним относятся: правовая защита, политическая, финансовая и кадровая независимость, работа независимых средств массовой информации, публичность процесса принятия решений должностными лицами, сокращение контроля государственных органов над экономическим сектором, государственная поддержка граждан, оказавших помощь в борьбе с коррупцией, подотчетность руководителей государственных органов членам парламента, выплата высоких зарплат государственным служащим, их социальное обеспечение в зависимости от стажа работы и, самое главное, культура нетерпимости к коррупции финского общества и корпуса должностных лиц. Следует отметить, что в Финляндии нет специальной модели борьбы с коррупцией. Главное – это открытость и публичность власти, обеспечение законности в государственном управлении, закрепленные законом ответственность и добросовестность должностных лиц. Согласно нормам закона «О государственной службе», финским чиновникам запрещено получать различные подарки и развлекаться за счет других лиц. Также высокопоставленные лица, включая членов правительства и депутатов парламента, ежегодно подают декларации о своих доходах, которые публикуются для всеобщего ознакомления. В Швеции, занимающей третье место в индексе восприятия коррупции, реализуются комплексные меры, направленные на искоренение коррупции. Среди них – принципы публичности государственных документов и независимости системы правосудия. Кроме того, шведский парламент и правительство законодательно закрепили профессиональную ответственность и высокие этические стандарты государственных служащих. Многие страны уделяют внимание своим уникальным социальным и культурным особенностям в борьбе с коррупцией. Например, в Китайской Народной Республике в партийных школах для государственных служащих проводятся специальные тренировки, основанные на медитации, китайской дыхательной гимнастике и элементах восточных единоборств для борьбы с взяточничеством. В народе эти тренировки получили название «Тай-цзи против коррупции». Должностные лица ежедневно участвуют в программе «Тренировки по выработке навыков самодисциплины в борьбе с коррупцией». В ходе тренинга они получают ответы на такие вопросы, как: «Взял бы я взятку в 15 тысяч долларов? А если предложат 1,5 миллиона долларов? Готов ли я к наказанию за коррупцию? Что, если мне назначат смертную казнь?» Следует отметить, что Китай является страной, где чаще всего назначается смертная
