Представленная статья написана на основе тезисов депутатского запроса, который находится в стадии разработки. Если обычно депутатский запрос, защищающий интересы общества, направляется государственным органам, то проблемы, ставшие основой данной статьи, наоборот, предназначены для осмысления и обсуждения здоровым обществом. Как и в других странах, на информационном поле Казахстана существует множество современных мифов, основанных на ложных предпосылках. Многие из них – это выдумки или слухи, призванные вызвать противодействие, касающиеся сути нынешних реформ, экономической политики и структуры власти. Несмотря на очевидность их ошибочности, они быстро распространяются среди людей с низким уровнем политической грамотности. К сожалению, такие легенды не только искажают истину, но и усиливают сомнения в позитивных изменениях, происходящих в стране шаг за шагом, и ведут к подрыву доверия народа. Таким образом, они омрачают благие намерения и снижают потенциал развития государства. Поэтому мы сочли целесообразным проанализировать ложные мнения, распространяемые некоторыми «знатоками», опираясь на конкретные данные и логику. Остановимся на нескольких из клеветнических обвинений. Некоторые говорят: «Новый Казахстан – это просто название, он ничем не отличается от старого Казахстана». Во-первых, государство, целое общество нельзя делить на «старое» и «новое». Наша страна на своем месте, и народ, слава Богу, никуда не ушел. В моем лексиконе «старый Казахстан» – это лишь маркер для определения границ политических эпох. Устаревшие принципы, сложившийся ранее «порядок», то есть привычка ставить личные интересы выше государственных. Президент Токаев, хорошо знающий эту систему изнутри, прекрасно понимает, что без встряски сознания качество нации не возрастет, и это требование новой эпохи. Власть, начавшая фундаментальные изменения в духе времени, прилагает все усилия для разоблачения пороков ранее сложившейся системы и построения справедливого общества. Это нужно признать. Что стоит за «Новым Казахстаном»? Это не полная замена государственного аппарата, выполняющего свои функции как хорошо, так и плохо, и не разрушение страны. Его суть – установление институциональных изменений на конституционной основе. Изменение общественного порядка, сложившихся ранее «правил игры». Откровенно говоря, конечной целью «Нового Казахстана», провозглашенного Касым-Жомартом Токаевым, является Справедливый Казахстан. Очевидно, что Президент призвал всех нас извлечь уроки из ошибок прежней системы и мыслить по-новому, действовать по-новому. То есть, построение Справедливого Казахстана зависит от каждого из нас. Кому было выгодно искажать такую благородную идею, чтобы разделить страну и государство, общество на две части? А что такое «Справедливый Казахстан»? Каковы его предпосылки? Каковы его плоды? Понятие справедливого государства знакомо нашему народу со времен Асана Кайгы. Его содержание и форму описал Аль-Фараби. Аз-Тауке, введший в действие «Жеты жаргы», построил справедливое общество в понимании древних казахов. Деятели Алаша прошлого также пытались заложить основы справедливого государства. Поскольку на протяжении веков оно было впитано в наше народное мировоззрение, в наши государственные идеалы, мы, как нация, как общество, без отторжения приняли концепцию Справедливого Казахстана, предложенную Касым-Жомартом Токаевым. Теперь в этом направлении предприняты определенные шаги со стороны государства. Одно из них – пересмотр основных институтов старой системы и реформирование системы управления. Более тридцати лет концентрация власти и богатства в одних руках воспринималась как нечто нормальное. Те, кто выступал против такого «порядка», подвергались преследованиям. Нужды народа остались без внимания. В начале трансформации Токаев собрал в одном зале горстку олигархов и сделал всем одно «предупреждение». Он дал им понять, что эпоха «жить на всем готовом» для них закончилась. Только после этого лед тронулся, и начали рушиться основы «кланов», владевших богатствами всей страны. Промежуточный результат сегодняшних изменений – система государственного управления повернулась в сторону подотчетности и прозрачности, справедливой конкуренции. Приняты новые законы, началось переустройство общественных отношений. Чтобы быть убедительными, приведем несколько фактов. Эти факты озвучиваются в разных местах на официальном элитарном языке. Но в соответствии с риторикой данной статьи, повторить их еще раз не будет лишним. Внесены изменения в нашу Конституцию, ограничена система суперпрезидентской власти. Ряд полномочий власти перешел от Президента к Парламенту и Правительству, то есть власть избавилась от чрезмерной централизации и способствовала повышению ее ответственности перед народом. Возросло влияние партий в Парламенте на формирование Правительства, усилены контрольные функции законодательного органа. Количество «президентской квоты» в верхней палате сокращено с 15 до 10 депутатских мандатов. Главное – президентские полномочия лишились «супер»-характера. После этого было установлено правовое основание для запрета многократного внесения изменений в Конституцию и продления президентских полномочий. Теперь президенты Казахстана, начиная с Токаева, будут избираться только на один срок – семь лет. Это достаточный срок для того, чтобы кто-либо оставил после себя благие дела и оставил доброе имя в истории страны. Возможно, это самое лучшее политическое наследие, созданное Токаевым. Усилены механизмы участия граждан в государственных делах, защиты своих прав. Вместо Конституционного совета восстановлен Конституционный суд. Его результат – с 2023 года более 7 тысяч казахстанцев обратились в Конституционный суд для защиты своих прав. Расширена компетенция уполномоченного по правам человека, назначены уполномоченные в каждом регионе. Из Конституции исключены положения о первом президенте и его особых привилегиях. Избирательная система обновлена в соответствии с принципами демократии. Введена одномандатная избирательная система, в результате которой на последних выборах треть Мажилиса, половина областных маслихатов, а районные маслихаты полностью сформировались из депутатов, избранных по одномандатным округам. Кроме того, введена процедура отзыва мандата депутатов Мажилиса и маслихатов, избранных по одномандатному округу, на основании «утраты доверия избирателей». Это тоже – проявление народной власти. В избирательные бюллетени вновь включен пункт выбора «против всех». Гражданам предоставлен законный механизм выражения своей позиции несогласия. Уменьшены трудности создания партии, требование к количеству членов для ее регистрации снижено с 20 тысяч до 5 тысяч человек. В регионах для создания филиалов партии достаточно собрать 200 человек вместо 600. Кроме того, установлено, что количество членов инициативной группы, необходимой для создания партии, должно быть не менее 700, а не 1000. Ранее международные организации, такие как ОБСЕ, часто критиковали ограничение – минимальный порог прохождения партий в Парламент снижен с 7% до 5%. В результате, отдельные партии, которые с момента своего создания не смогли избрать ни одного депутата в законодательный орган, теперь имеют по одной фракции в нижней палате. Помимо фракций шести парламентских партий, в Мажилисе есть 29 депутатов, избранных напрямую от народа. Один из них – автор данной статьи. Сегодня нижнюю палату можно назвать зеркалом гражданского общества. Благодаря квотам для женщин, лиц с инвалидностью и молодежи, интересы различных социальных групп постоянно находятся в центре внимания Парламента. Депутатская группа «Инклюзивный Парламент», созданная внутри законодательного органа, – лишь один из примеров. Важным изменением в политической жизни страны стало прямое избрание народом акимов сел и районов. Если раньше сам аким села назначался по воле «верхов», то теперь механизм перешел в руки жителей. В результате, с 2021 года в стране избрано 2,5 тысячи акимов сельских округов. С 2023 года выборы акимов районов и городов областного значения проводились в пилотном режиме. С этого года их также будет избирать народ прямым голосованием. А акимов областей и городов республиканского значения Президент отныне сможет назначать только с согласия маслихатов. То есть, глава государства вынужден считаться с представительным институтом местного самоуправления в кадровой политике регионов. Одним из признаков открытого общества стал институт петиций. Теперь любой член общества может выразить свою гражданскую позицию и проявить инициативу. Онлайн-петиция – это механизм, позволяющий довести любой актуальный для общества вопрос от районного маслихата до Правительства, рассмотреть его на государственном уровне и принять решение. Давление на средства массовой информации уменьшилось, и в медиапространстве сейчас циркулирует множество различных мнений. Помимо традиционных СМИ, в социальных сетях граждане открыто высказывают свои мысли и без стеснения критикуют власть. Иногда даже ругают. А раньше, во времена действия института «Елбасы», открытая критика, а тем более «иное» мнение, были большой редкостью. Не будем говорить о советском периоде до этого. За почти полвека профессиональной журналистики мы видели немало давления и притеснений. Структура национальной экономики изменилась. Началась борьба с монополией. Начата работа по возврату незаконно накопленных активов. Удар по системе «государство – гигантский бизнес», которая десятилетиями была неразделима и действовала по своему усмотрению, является беспрецедентным достижением. Благодаря этому разрушилась олигархическая структура, захватившая государственный аппарат. Влияние бизнесменов-миллионеров на законотворчество, государственные заказы, судебные решения и кадровую политику было запрещено. Например, раньше слова Машкевича и Кулибаева были законом. Сейчас это не так. Их влияние на государственные решения устранено. Бизнес, привыкший жить на широкую ногу, теперь начал работать в рамках закона. Это большая победа на пути перемен. Народ должен понимать, что наличие значительного капитала у граждан, работающих на рыночной экономике и нашедших источники дохода, является нормальным явлением. У нас есть два типа бизнесменов. Первые – те, кто использует подземные богатства и выводит свои доходы, накопленные деньги за рубеж; вторые – те, кто инвестирует в развитие национальной экономики, создает рабочие места, вкладывает средства в инфраструктуру, производство и инновации. Конечно, государство всегда готово поддержать вторую группу – предпринимателей, нацеленных на долгосрочное развитие Казахстана и повышение благосостояния каждого гражданина. Об этом неоднократно говорил Президент Токаев. Бизнес начал осознавать свою ответственность перед обществом. Многие крупные компании выделяют средства на образование, медицину, спорт, культуру и активно участвуют в социальных проектах. Это сейчас стало нормальным явлением, хорошей тенденцией. Именно такие инвесторы получают всестороннюю поддержку со стороны государства и общества, и так будет и впредь. Конечно, в любом обществе есть представители крупного бизнеса, близкие к власти. Это стало причиной легализации лоббизма даже в США. Вопрос в том, являются ли они представителями национальной буржуазии, заботящейся о народе, или воровской группой, раздражавшей народ 30 лет – вот в чем вся суть. Какими были казахские богачи, помогавшие деятелям Алаша, финансировавшие издание книг и газет, активно участвовавшие в реформах, и какими являются сегодняшние «байчики», посягнувшие на народное достояние и выведшие государственную казну за рубеж? Следовательно, пришло время и представителям бизнеса мыслить с точки зрения национальных, государственных интересов. Большой победой Токаева является окончательное очищение системы от олигархов, присосавшихся к национальному богатству, и поворот бизнеса лицом к народу. Общая цель для всех нас – развитие страны и повышение благосостояния народа. На этом пути власть усилила борьбу с коррупцией. Те, кто когда-то считал себя выше народа, выше закона – бывшие министры, главы силовых структур, родственники и близкие соратники экс-президента, которые теперь один за другим привлекаются к следствию и ответственности, – явный признак изменения системы. В Справедливом Казахстане никто не уйдет от правосудия. Результаты работы Агентства по противодействию коррупции налицо. С 2022 года государству возвращены активы на общую сумму 1 трлн 120 млрд тенге, ранее присвоенные, в том числе только в прошлом году – 371,2 млрд тенге. Эта значительная сумма расходуется на развитие социально значимой инфраструктуры. В частности, планируется направить средства на 406 проектов, из которых 333 уже начаты. Среди объектов, передаваемых на благо народа, – 9 образовательных учреждений, 3 спортивных объекта, 162 проекта в сфере здравоохранения и 159 проектов в сфере водоснабжения. Все эти инициативы, реализуемые по поручению Президента, направлены на улучшение качества жизни народа, повышение доступности образования и медицинских услуг, развитие массового спорта, модернизацию коммунальной инфраструктуры. Одним из главных принципов Справедливого Казахстана является открытость. Ничего нельзя скрывать от народа. Для этого действует портал «Открытые НПА». Чиновники обязаны декларировать свое имущество. Государственные закупки переведены в электронную систему, усилен контроль. Эти механизмы препятствуют коррупционным схемам и в значительной степени способствуют очищению системы от них. Конечно, полное искоренение коррупции – сложный и длительный процесс. Тем не менее, результаты проделанной работы за эти несколько лет показывают правильность нашего курса. Еще один широко распространенный миф – предположение о том, что «диверсификация экономики осталась на словах». Это мнение чаще всего присуще тем, кто не имеет никакого отношения к экономической науке, не понимает ее тонкостей, но при этом считает себя «экспертом» по любой теме. Действительно, экономика – это сложная отрасль, требующая глубоких теоретических знаний, а также постоянного вооружения данными о количестве и качестве и систематического анализа. Не каждый, кто обрабатывает пару цифр и опирается на красноречивые слова и витиеватую речь, является экономистом. На самом деле, диверсификация экономики – это долгосрочный процесс, направленный на изменение производственной структуры. Необходимо развивать десятки отраслей параллельно, привлекать инвестиции, открывать новые предприятия, увеличивать экспортные направления. Конечно, нельзя говорить о том, что экономика, пережившая дефицит диверсификации в течение 30 лет, стремительно развилась, проявляя неверие. Однако утверждать, что Казахстан стоит на месте в этом вопросе, равносильно отрицанию конкретных показателей и достижений. В ходе подготовки данной статьи были получены сравнительные результаты экономики от соответствующих госорганов. Наше положение не настолько плачевно, чтобы бить себя в грудь. Например, с 2018 по 2024 год ВВП вырос в 1,6 раза и достиг 135 трлн тенге. При этом доля нефтегазового сектора в 2018 году составляла 21,1%, а в 2023 году снизилась до 16,9%. Более того, этот процесс идет непрерывно. Несырьевой сектор в 2019 году составлял 51,5 трлн тенге, а в 2023 году вырос до 90,6 трлн тенге, увеличив свою долю в ВВП до 75,9%. Это значительное изменение, свидетельствующее о росте в других отраслях. Объем экспорта продукции и услуг обрабатывающей промышленности также свидетельствует о темпах развития. В 2019–2024 годах потенциал машиностроения вырос в 2,7 раза. Если семь лет назад количество произведенных автомобилей составляло 30 016, то к 2023 году этот показатель вырос более чем в 4 раза, достигнув 134 054 единиц. Казахстан не только осваивает недра и экспортирует сырье, но и производит высококачественную сталь, рафинированную медь, титановые сплавы, фосфорные удобрения, полипропилен, аккумуляторы. Таким образом, нефтегазовая химия становится новым драйвером промышленного роста. В прошлом году объем производства в этой отрасли достиг 540 тысяч тонн, что означает рост на 150% по сравнению с показателем 2023 года. В последние годы наблюдается значительный прогресс в сельском хозяйстве. Его конкретный результат – в прошлом году объем роста достиг 13,7%. Проще говоря, с каждого гектара мы собрали от 16,2 центнера до 26,8 миллиона тонн зерновых культур. Это абсолютный рекорд за последние 12 лет.
