Новая социальная политика является важным аспектом масштабных преобразований, объявленных Главой государства Касым-Жомартом Токаевым. Основы этих преобразований изложены в Социальном кодексе, вступившем в силу 1 июля 2023 года. Во-первых, он предполагает кардинальное изменение парадигмы государственной поддержки: она будет в большей степени направлена на профилактику трудных жизненных ситуаций, а не на ликвидацию последствий. Во-вторых, предусматривается углубление цифровизации социальной сферы, переход от заявительного характера предоставления социальных услуг, используемого сегодня, к проактивному формату их предоставления по факту идентификации. В-третьих, ответственность за социальное обеспечение граждан возлагается не только на государство, но и на работодателей, а также на самих граждан. Эти обязательства будут реализованы в рамках нового социального контракта. В-четвертых, меры по развитию системы социального страхования будут направлены на стимулирование продуктивной и официальной занятости. Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Назгуль Сагиндыкова рассказала, что при разработке данного Социального кодекса изучался международный опыт, за основу была взята структура Социального кодекса Европейского Союза, но с учетом особенностей нашей страны. Она также остановилась на 5 основных новшествах данного документа. Первое новшество – Цифровая карта семьи, которая будет формироваться на основе данных всех действующих информационных систем государственных органов. Главная цель ее реализации – обеспечение равного доступа казахстанцев к системе государственной поддержки. «Поэтому мы определили Кодекс как инструмент, определяющий среднесрочные и долгосрочные цели и направления социальной политики. Также он является своего рода электронным извещателем, который будет информировать людей о государственной поддержке, которую они могут получить в зависимости от социального статуса и уровня благосостояния членов семьи. Уведомление будет направляться каждой семье через центральный государственный орган. Пособия и выплаты будут назначаться гражданам в проактивном формате на основе имеющихся в информационной системе данных», – пояснила Назгуль Сагиндыкова. Второе новшество – усиление адресной социальной поддержки, где в первую очередь будут приниматься адресные меры по профилактике социальных рисков, и только затем будет оказываться адресная помощь, направленная на борьбу с последствиями социальных рисков. Необходимость адресных мер будет определяться на основе данных Цифровой карты. При этом Социальным кодексом предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми: продление срока выплаты пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет; монетизация гарантированного социального пакета для детей от 1 до 6 лет из числа получателей адресной социальной помощи; присвоение статуса «награжденная мать» женщинам, награжденным подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа», увеличение размера пособия, выплачиваемого матерям, родившим или воспитавшим 7 и более детей; увеличение размера государственных пособий отдельным категориям социально уязвимых слоев населения. Кроме того, для назначения адресной социальной помощи черта бедности будет определяться по среднедушевому доходу вместо прожиточного минимума. «Мы изучили подходы, применяемые в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития. На сегодняшний день в США черта бедности составляет 40% от медианного дохода, в Канаде – 50%, в Швеции, Норвегии, Дании, Австрии, Германии и Франции – 60%. Мы также внедряем этот опыт. Если прожиточный минимум обеспечивает физиологическое восстановление человека, то среднедушевой доход является средним уровнем жизни, покрывающим реальные потребительские расходы всего населения. Начиная с 2025 года, будет оказываться адресная социальная помощь малоимущим гражданам. Это вместе с целевыми мерами позволит семьям выйти из трудной жизненной ситуации», – сказал ответственный специалист. Третье новшество – трансформация системы оказания социальных услуг, основная цель которой – повышение доступности специальных социальных услуг для инвалидов. Планируется привлечение членов семьи к оказанию услуг человеку с инвалидностью. Родственники инвалидов будут учитываться как индивидуальные помощники с соответствующей оплатой труда и социальными отчислениями. «Еще одно изменение – пересмотр и внедрение стандартов SSU. Будут установлены индивидуальные стандарты оказания услуг, предельная цена на выкуп технические средства. Эти изменения, с одной стороны, приведут к дальнейшей монетизации отдельных видов технических средств или товаров, с другой стороны, обеспечат доступность системы оказания социальных услуг за счет широкого привлечения частного сектора, особенно в сельской местности», – сказал вице-министр. Кроме того, предусматривается наделение новыми полномочиями комиссий при порталах социальных услуг, созданных при местных исполнительных органах. Они теперь будут иметь компетенции по приему и
