Несколько дней назад мы писали о том, что глава государства Касым-Жомарт Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, здравоохранения, государственной инспекции труда, государственного контроля и недопущения избыточного законодательного регулирования». Нельзя не признать, что данный документ чрезвычайно актуален в настоящее время. Ведь число людей, увлекшихся азартными играми, растет, и можно без преувеличения сказать, что лудомания стала четвертой чумой. В связи с этим мы побеседовали с депутатом Сената Парламента Нурторе Жусупом и задали интересующие нас вопросы. – Нурторе Байтилесович, прежде всего, расскажите, что послужило толчком к принятию закона, ограничивающего игорный бизнес и азартные игры. – Как всем вам известно, на третьем заседании Национального курултая, прошедшем в этом году в городе Атырау, глава государства особо подчеркнул, что молодежь относится к группе особого риска, и назвал лудоманию одной из главных социальных проблем. Эта зависимость наносит огромный вред подрастающему поколению. В связи с этим Президент поручил государственным органам усилить работу по ограничению участия в азартных играх для отдельных категорий граждан. Результатом этой работы является разработка соответствующих законодательных дополнений. Глава государства отметил необходимость уделять особое внимание воспитательно-разъяснительной работе в борьбе с лудоманией. Также Президент подчеркнул важную роль общественности, духовенства и СМИ в формировании общественного мнения, способствующего предотвращению развития лудомании в стране. Он отметил, что борьба с зависимостью от лудомании требует консолидированной, последовательной и системной работы государственных органов, неправительственных организаций, а также народа. В связи с этим глава государства поручил наладить системную работу по борьбе с лудоманией, принять комплексный план и ускорить принятие соответствующего закона. Таким образом, Парламент принял законодательные поправки по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности, в том числе поправки в Кодекс об административных правонарушениях. – Каковы цели данного документа, вступившего в силу, и какие проблемы он регулирует в нашем обществе? – Эти законы включают более 100 поправок в 6 Кодексов и 15 Законов, в том числе направленные на выполнение поручений главы государства по борьбе с лудоманией в стране, данных на заседании Совета Безопасности 4 сентября 2023 года и на Национальном курултае 14-15 марта 2024 года. Следует отметить, что Правительство приняло комплексный план по борьбе с незаконным игорным бизнесом и лудоманией на 2024-2026 годы, который полностью согласован с основными положениями закона об игорном бизнесе, лотереях и лотерейной деятельности. Закон о самоограничении граждан увеличивает максимальный срок самоограничения участия в азартных играх с 1 года до 10 лет. Досрочное снятие запрета будет невозможно. Законом также дополнительно определяется запрет на участие в азартных играх и заключение пари для физических лиц, включенных в единый реестр должников, число которых составляет около 3,5 миллиона человек. Таким образом, принятые меры направлены на сокращение числа потенциальных клиентов букмекерских контор. Вместе с тем, введена административная ответственность юридических лиц за привлечение и допущение к азартным играм и ставкам указанных лиц. Кроме того, в соответствии с нормами закона, для государственных служащих будет ограничена любая деятельность, связанная с азартными играми – букмекерские конторы, казино и онлайн-казино. Таким образом, военнослужащие, сотрудники государственных учреждений, руководители бюджетных организаций, общее число которых составляет около 280 тысяч человек, не смогут участвовать в азартных играх. В случае нарушения закона к ним будут применены строгие меры, вплоть до увольнения по отрицательным мотивам. Также следует отметить, что организаторам игорного бизнеса будет вменена обязанность размещать предупреждения об опасности и вреде участия в азартных играх и заключения пари в игорных заведениях и на своих интернет-ресурсах. Закон предусматривает принятие типовых правил работы игорных заведений, букмекерских контор или лотерей. Типовые правила будут содержать нормы, защищающие интересы клиентов казино и букмекерских контор. – В целом, врачи говорят, что человека, зависимого от азартных игр, можно вылечить. Уделено ли этому аспекту внимание в данном документе? – Да, законом также определен порядок медицинского реабилитации лиц, зависимых от азартных игр. Таким образом, с сохранением медицинской тайны, лицам, зависимым от азартных игр, будет предоставлено консультативное наблюдение без динамической регистрации. Одной из очередных важных новелл закона является запрет на продажу энергетических напитков лицам, не достигшим 21 года. Эта норма также позволит защитить детей от вредного воздействия энергетических напитков. Кроме того, Закон запрещает операторам связи направлять сообщения, содержащие рекламу азартных игр и ставок. Запрещается наружная реклама зданий букмекерских контор и тотализаторов, за исключением размещенной в местах расположения букмекерских контор или тотализаторов, внутри спортивных сооружений и на экипировке спортсменов. Запрещается реклама букмекерских контор и тотализаторов в СМИ, кино, видео и справочных службах, за исключением рекламы в спортивных тематических передачах и прямых трансляциях международных спортивных соревнований на отечественных телеканалах. За распространение рекламы букмекерских контор предусмотрены штрафы в размере от 60 МРП и выше. Также определяется компетенция Министерства туризма и спорта по ведению перечня иностранных букмекерских контор, нелицензированных тотализаторов, интернет-казино, а также запрету проведения финансовых операций в их пользу банками и платежными организациями. Вместе с тем, теперь организаторам онлайн-казино грозит уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет. – Нурторе Байтилесович, насколько мне известно, в настоящее время во многих общественных местах полно терминалов онлайн-казино… – Да, ты прав, это, безусловно, оказывает свое влияние на разрушение будущего нации. Поэтому, согласно Закону, электронные лотерейные билеты будут продаваться только через официальный интернет-ресурс или мобильное приложение лотерейного оператора. А деятельность терминалов «Lotomatic» и лото-клубов, о которых ты говоришь, больше не будет допускаться. Кроме того, запрещается распространение лотерейных билетов в жилых домах, общежитиях, организациях, образовательных, медицинских, религиозных зданиях и сооружениях, а также в радиусе ста метров от образовательных и медицинских организаций. Эти меры позволят в разы сократить физическое присутствие лотерейной продукции на улицах. На улицах останутся только точки продажи классических лотерей. – Кстати, недавно Президент одобрил документ, укрепляющий права женщин и безопасность детей. Однако этот закон вызвал некоторое недопонимание в обществе. – Касым-Жомарт Токаев в своем интервью газете «Egemen Qazaqstan» в январе этого года сказал: «Я выступаю за укрепление принципа «закон и порядок», поддерживаю ужесточение наказания за семейно-бытовое насилие». То есть, позиция главы государства ясна: установление верховенства закона и создание справедливого общества, где соблюдаются правовые нормы. Установление закона и порядка является основой его предвыборной программы. Предложенный главой государства принцип «закон и порядок» означает, что все вопросы должны решаться в правовой сфере. Этот принцип имеет две стороны. Первая – «где есть закон, там есть порядок». Вторая – «где закон не нарушен, там есть порядок». Следовательно, профилактика преступности имеет первостепенное значение. Президент подписал законы «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей». Документ направлен на реализацию поручений главы государства по ужесточению ответственности за
