Развитые страны и страны СНГ в настоящее время идут по двум параллельным направлениям инновационного развития. Первое направление заключается в том, что бизнес-структуры формируют собственную научную базу и стремятся расширить сотрудничество с НИИ, а второе направление – государство формирует инновационную структуру и внедряет новые механизмы в виде экспериментов для стимулирования коммерциализации НИОКР. Однако низкая эффективность этих усилий объясняется тем, что многие инициативы не доводятся до конца, отсутствует их мониторинг, а новые подходы и механизмы оказываются лишь видоизмененными, но оставленными без внимания старыми инициативами. В результате, вместо того чтобы государство финансировало отдельные проекты и брало их под прямой контроль, его невмешательство оказывается более эффективным. После такой ситуации начинают появляться первые признаки интереса к использованию косвенных методов стимулирования инновационной деятельности на государственном уровне. В развитых странах разработчики научно-технологической и инновационной политики уделяют особое внимание научно-технологическим и инновационным направлениям развития, направленным на благо общества и повышение благосостояния населения. В первую очередь это биотехнологии, нанобиотехнологии и фармацевтика, направленные на поддержание здоровья. Кроме того, существуют информационно-коммуникационные технологии, охватывающие общественную жизнь, духовное, материальное производство и другие виды деятельности. Последние форумы ОЭСР уделяли особое внимание именно этим направлениям научно-технологического развития. Сравнительные исследования национальных инновационных систем каждой страны показывают стратегическое направление их развития и основные факторы. В этом отношении страны ОЭСР, особенно высокоразвитые страны, составляющие ядро этой организации, имеют высокие показатели национальных инновационных систем (НИС), динамики их развития и тенденций. Методики сравнительного анализа созданных ими экономических и инновационных систем позволяют точно и своевременно выявлять возникающие проблемы и тенденции. Проблемы инновационной деятельности являются ключевыми для многих индустриально развитых стран мира. Научно-техническая продукция требует создания системы защиты промышленной собственности как результата интеллектуальной деятельности и является атрибутом развитых стран. Например, технологическая политика США направлена на: * создание благоприятных условий для развития частного сектора и повышение конкурентоспособности продукции; * стимулирование развития коммерциализации технологий; * инвестирование в создание технологий 21 века. В странах Европейского союза стимулирование инновационной деятельности выходит за рамки национальных интересов и становится общей проблемой. Кооперация в исследованиях и анализе позволяет европейским компаниям противостоять конкурентам, объединять технологические ресурсы, расширять масштабы и экономить средства за счет объединения технических и интеллектуальных возможностей. Стратегический путь стран Европейского союза в области инновационной деятельности заключается в концентрации финансовых ресурсов по основным направлениям: * создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий; * внедрение развитого налогового механизма, предусматривающего определенные льготы для предприятий, создающих и производящих инновационную продукцию; * поддержка малых и средних предприятий с целью правовой защиты технологий и продукции; * повышение инновационной компетентности кадров. Мировой опыт доказывает, что взаимные коммерческие отношения всех участников, превращение научных результатов в товар на рынке являются эффективным способом внедрения результатов НИОКР в практику. Такой подход называется коммерциализацией научных исследований и анализов. В нем все участники инновационного процесса: ученые и разработчики, производители, инвесторы – экономически заинтересованы, то есть заинтересованы в скорейшем достижении коммерческого успеха путем использования инноваций. «Коммерциализация» – это процесс практического использования результатов научных исследований и анализов с целью получения коммерческого результата путем вывода на рынок новых и улучшенных продуктов, услуг и процессов. Обычно он начинается с момента полного завершения научных исследований и наличия определенного продукта или услуги, ценного для коммерческих потребителей, обладающего преобладающими особенностями и преимуществами. Коммерциализация прекращается, когда продукт успешно выведен на рынок, без убытков, то есть когда доход от продаж превышает операционные расходы. При этом коммерциализация может принимать три основные формы: * начало нового бизнес-проекта для коммерческого использования технологии; * продажа лицензии на использование технологии бизнесу; * предоставление услуг путем технического консультирования, аналитических и исследовательских услуг, а также исследований по контракту. Американский опыт Краткий обзор ряда федеральных законов, регулирующих трансферт технологий, будет важен для понимания современных механизмов и процессов трансферта. В 1980 году обеспокоенность конкурентоспособностью США в мире и рост конкуренции со стороны Японии привели к тому, что Конгресс начал помогать в коммерциализации результатов и университетских исследований. До принятия закона Бэй-Доула интеллектуальная собственность, возникающая в результате исследований, финансируемых из федерального бюджета, оставалась собственностью финансирующего федерального органа. В университетах не было стимулов для коммерциализации исследовательских идей. Они выдавали всего 250 патентов в год. Рынок капитала также оставался без внимания. Он создавал трудности для получения необходимых инвестиций для создания прототипа и поиска компаний, выпускающих коммерческую продукцию. Все это изменилось благодаря закону о трансферте технологий, принятому в 1980 году, который предоставлял университетам и национальным лабораториям право собственности на патенты и создавал условия для коммерциализации результатов исследований, финансируемых из федерального бюджета. Открытость вопроса о праве собственности на патент обеспечила безопасность и конкретность значительных капиталовложений, поскольку снизился риск потери вложений для посторонних лиц и организаций, стремившихся к высокому уровню собственности. Опираясь на мировой опыт, проблемы трансферта технологий решаются мировым сообществом. Примером могут служить законы Стивенсона-Уайдлера в США в 1980, 1986, 1989 годах. Эти законы о технологических инновациях и трансферте требуют от каждой федеральной лаборатории создания офиса по ценным технологиям и их коммерциализации, а также Центра совместных исследований. Федеральное правительство ежегодно вкладывает большие средства в НИОКР – в объеме 100 миллиардов долларов. Федеральные инвестиции имеют свою цель и предназначены для получения прямых и косвенных результатов в виде продукции для поставки, определяемой отдельными контрактами и грантами. Однако у федеральных инвестиций есть и побочные эффекты. Это коммерциализация некоторых результатов НИОКР или передача их нефедеральным организациям (особенно частным), которые создают сопутствующие результаты, если нет коммерчески пригодной инновации. НИОКР, финансируемые федеральным правительством, спонсируются многими правительственными органами и реализуются различными исполнителями, включая университеты, федеральные лаборатории, крупные и малые отрасли промышленности. Процесс трансферта технологий можно рассматривать как системное действие от исследований, финансируемых из федеральных источников, до коммерциализации. То есть получение интеллектуальной собственности путем подготовки продукции и ее дальнейшей продажи по результатам исследований, финансируемых федеральным правительством и проводимых в университетах или федеральных лабораториях. Можно ожидать, что системность этих этапов и трансферт, ведущий к коммерциализации, направлены на повышение экономического положения и качества жизни государства. Система трансферта технологий в Германии Многие европейские страны в последние годы изменили свое законодательство в пользу интенсификации процесса передачи технологий. Так, немецкая система трансферта технологий также претерпела значительные изменения в последние годы. Законодательная инициатива немецкого федерального правительства отменила «профессорскую привилегию», признающую право частных исследований. Соответствующий закон вступил в силу в феврале 2002 года. Университеты стали ответственны за коммерциализацию созданной интеллектуальной собственности и результатов научно-исследовательских работ. Эта инициатива немецкого правительства аналогична американской модели и закону Bayh-Dole-A, согласно которому право интеллектуальной собственности передается организации, проводящей исследования. Для немецких университетов, ученых и специалистов в Германии были созданы государственные патентные агентства PVA (Patent Valorization Agency), аналогичные центрам трансферта технологий (Technology Transfer Organizations). Сегодня в Германии работает около 20 таких агентств. Все они полностью или частично финансируются немецким федеральным правительством. Созданные агентства обеспечивают возврат средств на новые разработки из результатов коммерциализации исследований и позволяют региональной промышленности получить доступ к инновациям, повышающим стоимость результатов исследований. В результате создаются условия для привлечения производственного капитала к финансированию исследований, создания новых спин-офф компаний, продуктивной работы других программ. Агентства трансферта технологий служат эффективным инструментом стимулирования науки и инноваций и политического влияния на научно-технологические прогнозы. Законодательство Германии стимулирует сотрудничество с различными промышленными предприятиями, включая тесное сотрудничество в рамках высших учебных заведений, научно-исследовательских программ и проектов. Профессора имеют право заключать контракты с промышленностью от имени университета и с правом владения патентом. Стимулирование связи между академическими институтами и промышленностью является важным аспектом региональной технической политики Германии. В целом, анализ инновационной деятельности в некоторых странах Европейского сообщества показывает, что она преобладает в ограниченных территориях с высокой концентрацией научно-технического потенциала. Эти территории в основном состоят из городских районов, где тесно расположены промышленные предприятия, научно-исследовательские институты, исследовательские лаборатории, взаимодействующие в области производства новой продукции и технологических процессов. В странах Европейского сообщества такие территории резко выделяются по инновационной активности и государственной поддержке. По оценкам европейских экспертов, три четверти общего числа государственных и общественных исследовательских контрактов, включая контракты, финансируемые Европейским союзом, сосредоточены в этих регионах – центрах инновационной активности. Южная Корея Южная Корея значительно повысила свой технологический уровень в 90-е годы. Однако этот показатель
