DALA INSIDE Информационное агентство DalaNews.kz
Архив

ОДКБ и Казахстан: от этой организации нам нет угрозы, есть польза

ОДКБ и Казахстан: от этой организации нам нет угрозы, есть польза
В последнее время в обществе участились критические высказывания относительно участия Казахстана в различных интеграционных объединениях, особенно в ОДКБ, в связи с обострением конфликтов между постсоветскими странами. Рост критики в адрес членства Казахстана в ОДКБ объяснялся, в частности, отсутствием глубокой политической или правовой оценки январских трагических событий. Так, по мнению эксперта по международным отношениям Ануара Бахытханова, по январской трагедии осталось много нераскрытых фактов, много вопросов остаются без ответа. Такое непонимание, конечно, создает благоприятную почву для тех, кто имеет недобрые намерения и цели. Последствия этого только усилили критику членства Казахстана в организации. Конечно, правильность или неправильность критики следует определять исходя из различных точек зрения и личных оценок. Важно признать, что могут существовать всесторонние мнения заинтересованных сторон о преимуществах и недостатках членства в ОДКБ. А обоснованность критики мы должны оценивать исходя из того, насколько она соответствует национальным интересам Казахстана, его потребностям в безопасности, общей эффективности и ответственности организации. Действительно, наше членство в ОДКБ дает потенциальные преимущества, такие как коллективная оборона, сотрудничество в сфере региональной безопасности и доступ к совместным военным учениям и сборам. Это улучшает безопасность Казахстана, предоставляя площадку для сотрудничества с соседними странами. Тем не менее, нельзя отрицать и опасения относительно степени влияния более сильных государств внутри организации, возможного ограничения национального суверенитета и способности организации эффективно решать возникающие проблемы безопасности. С точки зрения международного права, важно понимать принципы, изложенные в учредительных документах ОДКБ, в том числе в Договоре о коллективной безопасности. Эти принципы делают акцент на уважении национального суверенитета, невмешательстве во внутренние дела государств-членов и коллективном ответе на внешнюю агрессию. Любые опасения относительно влияния организации на суверенитет или вмешательства во внутренние дела должны оцениваться в соответствии с этими принципами. Также стоит отметить, что международное право предоставляет государствам-членам организации основу для оценки своих обязательств, прав и возможных последствий участия в многосторонних организациях. Политолог Рустам Бурнашев также придерживается схожей точки зрения. Утверждение «опасения по поводу членства Казахстана в ОДКБ» не поддается анализу. По этой теме в обществе слишком много опасений, но они не систематизированы и зачастую носят чисто идеологический характер... Я бы выделил два основных вопроса, по которым меня часто просят высказаться. Первое – ОДКБ – это организация, созданная вокруг России и, соответственно, в большей степени отражает интересы России. Второе – страны-члены организации могут быть втянуты в конфликты, инициированные Россией. Действительно, оба эти момента пугают. Однако я бы сказал, что и то, и другое, как правило, говорят те, кто не до конца понимает историю формирования ОДКБ, уставные документы организации и практику их применения», - говорит он. На самом деле, это очень большой вопрос, но постараемся ответить на него как можно короче. Прежде всего, следует помнить, что Договор о коллективной безопасности был подписан в 1992 году как документ, гарантирующий безопасность стран-участниц как от внешней агрессии, так и от конфликтов в рамках этого договора. Например, в статье 1 документа говорится: «Государства-участники обязуются воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях». То есть, государства-члены прилагают усилия для мирного разрешения всех разногласий между собой и между другими государствами. Государства-участники не вступают в военные союзы и не участвуют в каких-либо группах государств, а также приравниваются к действиям, направленным против другого государства-участника. Здесь мы видим, что интересы всех стран-участниц представлены равноправно. Такая же ситуация продолжилась и после преобразования договора в ОДКБ в 2002 году. Страны, подписавшие договор 1993 года, но не нашедшие в нем никакого смысла – Азербайджан, Грузия и Узбекистан – отказались от его продления. Другие страны, прежде всего, учитывая ситуацию в Афганистане, поддержали ОДКБ и приняли основной документ. Вместе с тем, государства внутри организации получили и другие преимущества, например, в вопросе доступа к российскому вооружению и военной технике. Таким образом, организация представляла интересы не только России, как изначально, но и других ее членов. Ответ на второй вопрос также не прост. ОДКБ не предусматривает механизмов, принуждающих страны-члены к выполнению определенных обязательств. Согласно статье 2 Договора о коллективной безопасности, в случае «возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-ч