Раздел 1: О том, как в карманах лотерейных билетов прятались наркотики и проститутки Рулеточные казино в виде лотерейных клубов распространились и вместили в себя торговлю наркотиками, проституцией и оружием. А владельцы, вместо того чтобы пополнять бюджет Казахстана, присвоили сотни миллиардов, выведенных в офшоры. В конечном итоге все это является частью большой схемы, реализуемой под предлогом «оздоровления рынка». Много лет назад она началась с этих лотерей, а сейчас разветвилась на несколько отраслей. Orda.kz опубликовал свой материал о том, как в Казахстане появились теневые монополии с офшорными корнями, почему от них не поступают сотни миллиардов тенге в бюджет, и кто по всей стране открывает казино под прикрытием лотерейных клубов. В распоряжении редакции оказалось обращение ОЮЛ «Ассоциация букмекерских контор» в Антикор. В нем бизнесмены говорят о том, как некоторые пытаются монополизировать известные отрасли страны, прикрываясь разговорами о спасении экономики и общественной морали. За этой схемой не стоит регулятор: это ситуация, которая существовала до нынешнего состава Министерства спорта, парламента и даже нынешнего президента. Но государственные органы снова попались в их сети. Авторы упомянутой схемы прекрасно знают пределы компетенции чиновников и могут реализовать задуманное. Как говорится, благими намерениями выстлана дорога в ад, в нашем случае ад – это экономическое развитие, а благие намерения – это хитрость. Редакция Orda.kz проверила ряд фактов, указанных в обращении ассоциации букмекеров, и в ходе этой проверки они подтвердились. ОРУЖИЕ, НАРКОТИКИ, ЛОТЕРЕЙНЫЕ БИЛЕТЫ 15 января МВД торжественно объявило об очередной победе в борьбе с криминалом и лудоманией. Сотрудники полиции совместно с сотрудниками КНБ и при поддержке Генеральной прокуратуры ликвидировали «крупную сеть нелегальных онлайн-казино, действовавших под видом лотерейных клубов». «Помимо незаконной игорной деятельности, охранники и администраторы организовывали интимные услуги для VIP-клиентов, зафиксированы факты сутенерства и употребления наркотиков. В ходе спецоперации в полицию доставлено более 400 человек. Задержаны 8 основных организаторов преступной схемы, в том числе граждане ближнего и дальнего зарубежья», — сообщил начальник управления департамента по борьбе с организованной преступностью МВД Куандык Алпыс. Также полицейские установили, что результаты розыгрышей в лото-клубах были предопределены. Администраторы могли вручную их регулировать и «исправлять» проигрыши клиентов, когда это было необходимо. Что поразило: в ходе обысков в 570 лото-клубах по всей стране за незаконную деятельность было закрыто 326 заведений, а у подозреваемых, находящихся под следствием, изъяли 247 млн тенге, 55 млн рублей и 125 тысяч долларов. А шести миллиардов тенге – это прибыль всех участников схемы: большая часть этих денег была выведена за рубеж. Как сообщалось в январе, под стражу были взяты и владельцы компании Loto Club. Их клубы в регионах Казахстана были закрыты, опечатаны и опечатаны. Но дальше в этом деле произошло неожиданное изменение. В сентябре МВД отчиталось о результатах проверки. Министерство подвело итоги работы, длившейся более полугода, и... заявило, что не нашло в деятельности компании ничего незаконного. Уголовное дело было прекращено без последствий за отсутствием состава преступления. Возникает вопрос к тем же сотрудникам МВД: куда делись оружие, наркотики и проститутки, найденные в лото-клубах? Или сотни обысков показались полицейским лишь миражом? Или три тысячи силовиков по всей стране работали впустую? ЗА ЧТО БОРОЛИСЬ... В 2016 году Министерство культуры и спорта (ныне Министерство туризма и спорта) заявило о желании навести порядок на лотерейном рынке. Для этого было принято решение создать единого оператора, который бы занимался всеми вопросами лотерейных игр в стране. Одним словом, этим шагом «спасение рынка от серых схем, неуплаты налогов и скрытых азартных игр» стало предлогом. На деле Министерство спорта имело дело с большим бизнесом, который вызывал беспокойство. Главным сторонником единого оператора тогда был председатель правления «Казахтелекома» и «серый кардинал» цифровизации Казахстана Куанышбек Есекеев. Когда был создан единый оператор на лотерейном рынке, поползли слухи, что над ним будет курировать Кайрат Сатыбалды, брат Нурсултана Назарбаева. Эти слухи помогли решить запутанную схему без лишнего сопротивления со стороны как министерства, так и обеих палат парламента. Чиновники, запомнившие нужные имена, просто перестали задавать вопросы и сделали свое дело. Деятельность Кайрата Сатыбалды проверялась многими правоохранительными органами, но в ходе расследования ни разу не поднимался вопрос о лотереях. Возможно, его имя использовалось для достижения нужного? Но схема сработала. Ее авторы не забыли об этом. В результате в 2016 году на лотерейном рынке вместо прежних 85 компаний появился единый регулятор АО «Сәтті Жұлдыз». При этом каждая из этих фирм имела лицензию и работала открыто и честно – главным аргументом инициаторов создания оператора было то, что рынок находится в тени и платит мало налогов. На нелицензированных операторов регулирование не распространялось, то есть серый рынок фактически никуда не исчез. «Сәтті Жұлдыз», ставшая вишенкой на торте, получила доступ к прибыльному «корму» без всякого конкурса, хотя и не являлась государственной компанией. УПУЩЕННЫЕ МИЛЛИАРДЫ Сколько денег потерял Казахстан в результате «регулирования» лотерейной отрасли, которая в итоге оказалась монополией? В мире существует две схемы работы лотерейных рынков. Первая – конкурентная. То есть, нет единых регуляторов, множество компаний конкурируют за внимание игроков и напрямую платят налоги в бюджет. Вторая – централизованная. То есть, есть государственный оператор, который собирает с них платежи и направляет всю прибыль на финансирование государственных проектов. В обоих случаях выигрывает государство. Международный опыт показывает, что конкурентный рынок более выгоден для бюджета, чем государственный оператор. Но Казахстан, черт возьми, придумал третью, самую убыточную схему, когда доход государственного оператора уходит в офшор. Вместо того чтобы направлять всю прибыль в казну, оператор обогатил своих владельцев по самое горло. Без государственного регулирования и единого оператора эта отрасль принесла бы в казну государства значительно больше денег. Вот конкретные цифры, как слепому палка. С 2016 года АО «Сәтті Жұлдыз» уплатило в бюджет налогов на сумму 16 млрд 838 млн 216 тыс. 387,87 тенге. Больше всего – в 2023 году (пять миллиардов 434 миллиона 828,9 тысячи тенге). А сколько налогов могли бы заплатить 85 лотерейных операторов, работавших до монополизации рынка? По данным социологического опроса за 2023 год, 3,8% респондентов постоянно играют в лотерею и посещают лото-клубы, а 3,9% делают ставки в букмекерских конторах. Поэтому эти рынки можно сравнивать как по обороту, так и по отчислениям в казну. «Букмекерская отрасль, не монополизированная рукой регулятора, в 2023 году уплатила в государственный бюджет около 80 млрд тенге налогов и около 20 млрд тенге в виде спонсорских контрактов и благотворительности. При этом, как отмечают в Ассоциации букмекеров, единый оператор лотереи АО «Сәтті Жұлдыз» в 2023 году уплатил 5,5 млрд тенге налогов», — отмечается. Разница – примерно в 15 раз! Если взять более длительный период, то отнимаемая у людей насущная копейка будет сжигать изнутри. Пока букмекеры, работающие в условиях рыночной конкуренции, с 2020
