\r \r Опубликовано Послание Главы государства Н. Назарбаева народу Казахстана. Об этом сообщила пресс-служба Акорды.\r \r Послание Главы государства Н. Назарбаева народу Казахстана. 31 января 2017 года\r \r \r \r «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» \r \r \r \r Уважаемые казахстанцы! \r \r \r \r Я обращаюсь к народу Казахстана в преддверии новой эпохи.\r \r Наша страна достойно прошла 25-летний этап развития. Мы гордимся нашей страной. О наших успехах и достижениях мы говорили на 25-летнем юбилее Независимости. Их знает и высоко ценит весь мир.\r \r С начала 2017 года Казахстан стал членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.\r \r В этом году в Астане пройдет международная выставка «ЭКСПО-2017». Такое очень важное мероприятие мирового уровня мы проводим первыми среди стран СНГ и Центральной Азии.\r \r В Алматы проходят спортивные игры «Универсиада-2017». В них принимают участие более 2 тысяч спортсменов и членов делегаций из 57 государств.\r \r Все это свидетельствует о высоком авторитете Казахстана на международной арене и правильности нашей политики.\r \r Казахстан должен войти в число 30 самых развитых стран мира к 2050 году. Мы будем настойчиво двигаться к этой цели.\r \r В условиях растущей глобальной конкуренции и нестабильности в мире, актуальность предложенной мной народу в 2012 году стратегии «Казахстан-2050» возрастает. Мы смогли своевременно предвидеть трудности.\r \r \r \r В результате экономической политики «Нурлы жол» и Плана нации «100 конкретных шагов» мы достойно проходим первый этап этой сложной, глобальной трансформации. Только за 2014-2016 годы мы дополнительно направили 1,7 триллиона тенге на поддержку экономики. Все это позволило обеспечить экономический рост и поддержать бизнес, создать более 200 тысяч новых рабочих мест.\r \r В результате, в 2016 году мы обеспечили рост валового внутреннего продукта на 1%. Это имеет большое значение в нынешних сложных условиях.\r \r Мир стремительно меняется.\r \r Это – новая глобальная реальность, которую мы должны принять.\r \r \r \r Дорогие соотечественники! \r \r Только тот народ, который определяет свое будущее и, не ожидая вызовов, может им решительно противостоять, достигнет победы.\r \r В мире началась очередная, Четвертая промышленная революция.\r \r Массовая цифровизация экономики приведет к исчезновению целых отраслей и появлению совершенно новых. Великие изменения, происходящие на наших глазах, – это и исторический вызов, и шанс для Нации.\r \r Сегодня я ставлю задачу по Третьей модернизации Казахстана. Необходимо создать новую модель экономического роста, обеспечивающую глобальную конкурентоспособность страны.\r \r В настоящее время многие страны стремятся выполнить такую задачу. Уверен, что подходы к переходу на новую модель роста везде разные. Мы должны использовать наши сильные стороны и не растерять потенциал, который вместе сформировали за 25 лет Независимости.\r \r Первая модернизация Казахстана помнится всем нам. Мы помним, как 25 лет назад, выйдя из руин СССР, мы начали свой путь. Тогда наше поколение взялось за дело с самого основания и создало новое государство, которого не было на карте мира.\r \r Был осуществлен переход от плановой экономики к рыночной. Для меня очень важно, что мы все вместе не допустили разрушения страны, гражданской войны, экономического кризиса в то время. Казахстан добился больших успехов, понеся малые потери в этот период.\r \r Вторая модернизация началась с принятия стратегии «Казахстан-2030» и строительства новой столицы – Астаны. Ее результативность не вызывает сомнений. Наша страна вышла из отстающего региона и вошла в число 50 конкурентоспособных экономик мира.\r \r Через две успешные модернизации мы накопили бесценный опыт. Мы должны смело двигаться вперед и начать Третью модернизацию.\r \r Эта модернизация – не план борьбы с текущими глобальными вызовами, а надежный мост, ведущий в будущее, к целям стратегии «Казахстан-2050». Она будет проводиться на базе Плана нации – «100 конкретных шагов».\r \r Я вижу в ней пять основных приоритетов. Они направлены на обеспечение темпов экономического роста выше среднемировых и устойчивое продвижение в число 30 передовых стран.\r \r Первый приоритет – ускоренная технологическая модернизация экономики.\r \r Мы должны развивать новые отрасли, создаваемые с использованием цифровых технологий. Это – важная комплексная задача.\r \r Необходимо развивать такие перспективные отрасли, как 3D-печать, онлайн-торговля, мобильный банкинг, цифровые услуги, применяемые в здравоохранении, образовании и другие. Эти отрасли уже изменили структуру экономик развитых стран и придали новое качество традиционным отраслям.\r \r В связи с этим, поручаю Правительству разработать и принять отдельную программу «Цифровой Казахстан».\r \r Наше законодательство должно быть адаптировано к новым условиям.\r \r Необходимо обеспечить развитие коммуникаций и массовый доступ к оптоволоконной инфраструктуре. Развитие цифровой индустрии придаст импульс всем остальным отраслям. Поэтому Правительство должно держать вопрос развития ІТ-сферы под особым контролем.\r \r Важным условием формирования новых индустрий является поддержка инноваций и их скорейшее внедрение в производство.\r \r Поручаю Правительству создать международный технопарк ІТ-стартапов на базе одного из объектов «ЭКСПО-2017». Он должен стать платформой для привлечения предпринимателей и инвесторов со всего мира. Для этого необходима соответствующая инфраструктура и благоприятные условия, включая налоговые льготы, упрощенный визовый и трудовой режим.\r \r Мы должны развивать наш научный и инновационный потенциал на базе высших учебных заведений, Назарбаев Университета и парка инновационных технологий «Алатау».\r \r Вторая комплексная задача. Наряду с созданием новых индустрий, мы должны придать импульс развитию традиционных базовых отраслей.\r \r Это – промышленность, агропромышленный комплекс, транспорт и логистика, строительный сектор и другие отрасли.\r \r Первое. Необходимо существенно повысить производительность труда.\r \r Основным фактором здесь должно стать массовое внедрение элементов Четвертой промышленной революции.\r \r Это – автоматизация, роботизация, искусственный интеллект, обмен «большими данными» и другие задачи.\r \r Поручаю Правительству совместно с представителями бизнеса разработать комплекс мер по технологическому перевооружению базовых отраслей до 2025 года.\r \r Второе. Необходимо продолжить индустриализацию, направленную на развитие конкурентоспособного экспортного производства в приоритетных отраслях.\r \r Перед Правительством уже стоит задача удвоить несырьевой экспорт к 2025 году.\r \r Для активизации работы в этом направлении необходимо сконцентрировать механизмы развития и продвижения экспорта в одном ведомстве. Регионам также необходимо оказывать поддержку экспортерам по принципу «одного окна».\r \r Поручаю создать при Правительстве Совет по экспортной политике. В него должны входить представители бизнес-сообщества.\r \r До 1 сентября текущего года Правительство совместно с акимами и представителями бизнеса должно разработать Единую экспортную стратегию.\r \r Казахстан должен сохранить свое лидерство в привлечении иностранных инвестиций. Международный финансовый центр «Астана» должен играть важную роль в привлечении финансовых ресурсов в экономику страны.\r \r Мы должны адаптировать производство и сбыт товаров, сферу услуг к глобальной сети. Это, прежде всего, следует делать путем привлечения транснациональных компаний.\r \r Необходимо эффективно реализовать совместную с Китаем инвестиционную программу по созданию производств в Казахстане. С китайской стороной достигнуты договоренности. Объекты определены. Необходимо вести конкретную работу.\r \r Это будет современное производство, которое откроет 20 тысяч новых рабочих мест для казахстанцев. Сейчас начата реализация 6 проектов, а 2 проекта уже запущены. Один из них – завод по сборке из крупноузловых компонентов гибридных и полностью электрических автомобилей JAC.\r \r Поручаю проработать вопрос дальнейшего развития экспортно-ориентированного производства электромобилей, учитывая формирование необходимой инфраструктуры.\r \r В целом, Казахстан должен иметь свою Инвестиционную стратегию. Правительство должно разработать ее до 1 сентября текущего года.\r \r В рамках международного сотрудничества необходимо защищать и продвигать национальные экономические интересы. Это, прежде всего, касается работы в рамках ЕАЭС, ШОС, увязанной с Экономическим поясом Шелкового пути. Для этого необходимо перестроить и активизировать работу экономической дипломатии.\r \r Третье. Для устойчивости экономического роста горно-металлургический и нефтегазовый комплексы страны должны сохранить свое стратегическое значение.\r \r При снижении мирового спроса необходимо выходить на новые рынки и расширять географию поставок продукции. Особое внимание должно быть уделено расширению минерально-сырьевой базы. Необходимо активно вести геологоразведочные работы.\r \r Дальнейшее развитие этих отраслей должно быть тесно связано с углублением комплексной переработки сырья.\r \r Поручаю до конца года принять новый Кодекс о недрах и внести необходимые изменения в налоговое законодательство.\r \r \r \r *****\r \r Четвертое. Аграрный сектор должен стать новым драйвером экономики.\r \r Агропромышленный комплекс Казахстана имеет большие перспективы.\r \r По многим позициям мы можем стать одним из крупнейших мировых производителей аграрной экспортной продукции. Это, особенно, касается экологически чистых продуктов питания. Бренд «Made in Kazakhstan» должен стать эталоном такой продукции.\r \r Вместе с тем, по зерновой продукции мы должны стать «хлебной корзиной» Евразии. Необходимо перейти от производства сырья к выпуску качественно переработанной продукции. Только тогда мы сможем быть конкурентоспособными на международных рынках.\r \r Для достижения этих целей даю следующие поручения Правительству и акимам:\r \r во-первых, необходимо пересмотреть правила распределения субсидий и постепенно перейти к страховому производству;\r \r во-вторых, создать условия, позволяющие за пять лет охватить кооперативами более 500 тысяч личных подсобных хозяйств и малых фермеров;\r \r в-третьих, необходимо улучшить качество переработки продукции и создать эффективную систему хранения, транспортировки и сбыта товаров;\r \r в-четвертых, необходимо активно повышать производительность труда и снижать производственные затравы;\r \r в-пятых, необходимо повысить эффективность землепользования. Площадь орошаемого земледелия необходимо увеличить на 40% за пять лет, доведя до 2 миллионов гектаров;\r \r в-шестых, необходимо увеличить объем инвестиций в востребованные в производстве аграрные научные исследования.\r \r Поручаю диверсифицировать сельское хозяйство и увеличить экспорт продовольственных товаров на 40% к 2021 году.\r \r Эти задачи должны быть реализованы в рамках новой государственной программы развития агропромышленного комплекса.\r \r \r \r *****\r \r Пятое. Развитие новой евразийской логистической инфраструктуры – один из важных приоритетов.\r \r В нее уже вложены значительные инвестиции. Теперь необходимо начать получать от нее экономическую отдачу.\r \r Поручаю Правительству к 2020 году увеличить годовой объем транзитных перевозок:\r \r - по грузам, перевозимым контейнерами, в 7 раз – до 2 миллионов контейнеров;\r \r - по перевозке пассажиров воздушным транспортом в 4 раза – до 1,6 миллиона транзитных пассажиров.\r \r Необходимо увеличить доход от транзитных перевозок в 5,5 раза – до 4 миллиардов долларов в год.\r \r В 2015 году я предложил программу развития инфраструктуры «Нурлы жол». За прошедшие 2 года программа полностью себя оправдала.\r \r В этом году будет проведено строительство и реконструкция 4400 километров автомобильных дорог республиканского значения. До конца года не менее 600 километров из них будут введены в эксплуатацию, и поэтапно будет внедрена платная система.\r \r Для полного раскрытия транспортного и транзитного потенциала страны необходимо согласованное взаимодействие с соседними странами. Необходимо обеспечить свободный транзит грузов, создание транспортных коридоров и их модернизацию. Особое внимание необходимо уделить управлению транспортной инфраструктурой, повышению уровня обслуживания и устранению административных барьеров.\r \r В связи с увеличением объема перевозок по Транскаспийскому коридору необходимо приступить к реализации второго этапа строительства порта Курык – строительства паромной переправы.\r \r Шестое. Процесс урбанизации выдвигает необходимость развития строительного сектора. Он должен стать полноценным драйвером отечественной экономики.\r \r Не следует забывать, что, инвестируя в строительство дорог, жилья и другой инфраструктуры, мы определяем внешний и технологический облик наших городов на долгие годы. Поэтому новые технологии должны быть внедрены как в строительство, так и в производство строительных материалов. Для этого у нас сейчас есть хорошие возможности.\r \r По моему поручению в этом году начнется реализация жилищной программы «Нурлы жер». Она направлена на решение важнейшей задачи – обеспечение жильем 1,5 миллиона семей в течение ближайших 15 лет.\r \r Программа предусматривает комплекс мер по развитию рынка жилья. Одно из них – удешевление банковских кредитов для застройщиков за счет субсидирования государством через акционерное общество «Даму». Для населения будет осуществляться субсидирование ипотечных кредитов, выдаваемых банками через акционерное общество «Казахстанская ипотечная компания». Для вкладчиков «Жилстройсбербанка» продолжается строительство арендного жилья акиматами. Выделенные на это средства будут повторно использоваться по принципу «револьвера».\r \r Акиматы будут продолжать развивать выделение арендного жилья без права выкупа для социально уязвимых слоев населения. Для массового жилищного строительства акимы должны выделять соответствующие земельные участки.\r \r Мы будем уделять внимание строительству индивидуальных жилых домов в едином архитектурном стиле в городах. Для этого государство окажет помощь в части необходимой инфраструктуры.\r \r Правительство совместно с акимами должно принять меры по развитию транспортного сообщения крупных городов с прилегающими населенными пунктами.\r \r \r \r Третья комплексная задача – модернизация рынка труда. \r \r В связи с внедрением новых технологий, в традиционных отраслях будут высвобождаться трудовые ресурсы. Вместе с тем, создание и развитие новых индустрий должно стать дополнительной возможностью для занятости и роста реальных доходов граждан.\r \r Поручаю Правительству и акимам создать условия для управляемого перехода работников в другие отрасли.\r \r Наши крупные предприятия совместно с акиматами должны разработать соответствующие дорожные карты. В них должны быть рассмотрены вопросы переобучения сокращаемых работников, совместного инвестирования для их дальнейшего трудоустройства. Необходимо оказывать поддержку в рациональном привлечении рабочей силы из регионов с избыточной рабочей силой в другие места, а также из сел в города.\r \r Правительство должно реформировать центры занятости и создать единую онлайн-платформу для всех вакансий и населенных пунктов страны.\r \r \r \r Второй приоритет – кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды. \r \r Одна из наших стратегических целей – обеспечение доли малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте страны не менее 50% к 2050 году.\r \r Это – очень амбициозная цель, но она достижима. Для ее выполнения на данном этапе необходимо предпринять следующие шаги.\r \r Первое. По моему поручению Правительство с этого года приступило к реализации Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства.\r \r Отныне граждане Казахстана смогут получить микрокредит до 16 миллионов тенге для ведения собственного бизнеса как в селе, так и в городе.\r \r Необходимо расширить охват микрокредитования, активно использовать механизмы гарантий и обслуживания для предпринимателей. Эти меры должны осуществляться наряду с организацией обучения ведению бизнеса и финансовой грамотности.\r \r Механизмы поддержки массового предпринимательства должны быть усовершенствованы. Каждый регион Казахстана должен предложить комплексные меры по развитию массового предпринимательства, в том числе семейного.\r \r Количество вновь созданных рабочих мест – как и прежде, будет одним из основных критериев оценки эффективности деятельности Правительства и акимов.\r \r Второе. Правительство совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» (НПП) должно принять меры по массовому снижению всех издержек бизнеса. Это, особенно, касается стоимости услуг в сферах энергетики, транспорта и логистики, а также жилищно-коммунального хозяйства.\r \r Процесс предоставления государственных услуг должен быть максимально оптимизирован. Сроки и перечень документов должны быть сокращены, а повторяющиеся процедуры – устранены. При этом необходимо перейти к полностью электронному формату, не требующему личного присутствия.\r \r Также действующая регуляторная нагрузка на бизнес не соответствует задаче создания новой модели роста.\r \r Возлагаю на Правительство и акимов задачу разработать системные меры по дерегули
