Казахстан не получил бы государственную независимость в 1991 году, если бы не был поднят до статуса союзной республики с правом выхода из состава СССР в 1936 году. Казахстан не смог бы достичь статуса союзной республики, если бы не был образован как автономная республика в 1920 году. Казахстан не смог бы стать автономной республикой, если бы алашординцы во главе с А. Бокейхановым не проявили исключительный героизм и не пошли на самоотверженные действия. Цикл статей публициста-исследователя К. Жукешева, ориентируясь на идеи и мысли А. Бокейханова о государстве, описывает явления, происходящие в контексте современной политической власти и управления Казахстана, сравнивая их с явлениями в некоторых странах мира. Мы полагаем, что этот цикл статей, представленный на соискание премии имени А. Бокейханова, не оставит читательскую аудиторию равнодушной. Статью 1 можно прочитать здесь. [caption id="attachment_20235" align="alignright" width="260"] Канагат Жукешев[/caption] Канагат Жукешев, философ, публицист-исследователь Движущие силы и их отсутствие в развитии общества Если власть несправедлива, народ не будет процветать. Если посмотреть на процветающий народ – власть справедлива. Алихан Бокейханов (Статья 2) Широкое распространение коррупции присуще отсталым обществам, а ее малое количество – развитым обществам, что является априорным явлением. По этому критерию следует разделить страны мира на две макрогруппы: страны, не допускающие коррупцию, и страны, где коррупция наиболее распространена. Согласно индексу восприятия коррупции (ИВК) «Трансперенси Интернешнл» (ТИ) за 2015 год, 167 стран были оценены по 100-балльной системе. Среди них количество стран, где коррупция проявляется сравнительно редко и набравших более 70 баллов (1-я макрогруппа), составляет 26. Глядя на список этих стран, можно увидеть, что большинство из них – развитые страны Запада. Это: - европейские монархии (Дания, Швеция, Великобритания; Бельгия, Норвегия, Нидерланды, Люксембург), не подвергавшиеся длительной колониальной зависимости, за исключением редких исторических поражений, и сохранившие традиционные механизмы управления, а также их доминионы (Австралия, Канада, Новая Зеландия); - страны с исторически сложившимися демократическими институтами управления (Франция, Германия, Австрия, Швейцария, Финляндия, Исландия, Ирландия, США); - некоторые восточные страны, комплексно принявшие западную модель либеральной демократии в управлении (Япония, Сингапур, Южная Корея); - страны, активно проводящие меры по демократизации в последние десятилетия (Чили, Уругвай, Эстония, Катар). Есть страны, ранее входившие в социалистический лагерь или состав СССР, которые добились значительных успехов в борьбе с коррупцией, отдалившись от России и присоединившись к Евросоюзу. Это: Польша, Литва, Словения, Чехия, Латвия, Грузия, Венгрия, Словакия. Согласно данным ТИ, количество стран, набравших менее 35 баллов, то есть где коррупция наиболее распространена (2-я макрогруппа), составляет 79. Если разделить их на три микрогруппы по историко-политическому устройству, картина выглядит следующим образом. К первой микрогруппе стран, где распространена коррупция, относятся страны, пережившие социалистические революции и затем десятилетиями блуждавшие в поисках коммунистического пути. Среди упомянутых 79 стран по уровню распространения коррупции выделяются бывшие социалистические страны Россия, ее незыблемый партнер Северная Корея, изолированный Вьетнам и бывшие советские республики – Молдова, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Украина, Армения, Беларусь, Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан. Китай и Албания находятся близко к странам с высоким уровнем коррупции в списке. Ко второй микрогруппе стран с высоким уровнем коррупции относятся отсталые в последние столетия страны Азии и Африки, подвергшиеся колониальной зависимости. Среди них нет ни одного европейского государства, не бывшего на социалистическом пути. К третьей микрогруппе стран с высоким уровнем коррупции относятся страны, попавшие в колониальную зависимость, когда они еще жили в доцивилизационную эпоху первобытно-общинного строя. *** Из этих анализов вытекает вывод, имеющий социально-психологическое значение. У тех, кто управляет странами, где коррупция не допускается или проявляется минимально, происхождение следующее: - первая микрогруппа стран первой макрогруппы представлена традиционными монархиями, существующими веками. Следовательно, ими управляют потомки династических монархов. Следующие группы стран, не допускающих коррупцию, представлены странами с традиционной демократией и принявшими западную модель либеральной демократии. Благодаря честным выборам в этих группах стран создается возможность прихода к власти представителей наиболее авторитетной в стране и за рубежом аристократии и династической интеллигенции. Конечно, как отметил Ф. Фукуяма, «коррупция является опасной проблемой, которая возникает на пути любой промышленной политики и сводит на нет любой удовлетворительный эффект от ее применения». Однако, «только те страны, где есть честные и компетентные чиновники, способные стать историческим стержнем общества, не попадают в такую ловушку» [там же]. Общей и уникальной чертой всех стран с высоким уровнем коррупции (из 2-й макрогруппы) является происхождение их правителей из низших слоев. В бывших социалистических странах (1-я микрогруппа) когда-то существовали аристократические классы, но в годы революций аристократы и представители других правящих классов были уничтожены как класс, традиционные органы власти были разрушены. В годы перехода к социалистическому строительству, после полного уничтожения правящих классов, во все звенья партийных и управленческих органов пришли выходцы из бедных – пролетарии и крестьяне, пусть и с низким уровнем грамотности и культуры. Таким образом, среди правителей бывших коммунистических стран и тех, кто до сих пор придерживается этого курса, нет потомков аристократов, героев, биев, а если и есть, то единицы и утратившие аристократический менталитет. В странах Азии и Африки (2-я микрогруппа) сотни лет колониального гнета привели к ослаблению, а в некоторых странах и к исчезновению династий аристократов. Ведь именно они жаждали освобождения народа от колониального ига и организовывали борьбу за достижение этой цели, поэтому метрополии в первую очередь занимались уничтожением аристократии и интеллигенции колониальных стран. Метод подчинения слабых руками сильных, ослабляя сильных, является известным с древних времен. Н. Макиавелли также писал о методе «ослабления сильных и привлечения на свою сторону слабых как эффективной мере удержания завоеванных территорий» [3: 54-56]. Именно так реализовывался один из механизмов отсталости в отсталых обществах, осуществляемый руками кадров, вышедших из их же среды. В результате действий коммунистической власти, придерживавшейся этой тактики, была уничтожена влиятельная казахская интеллигенция. В результате политических репрессий прошлого века казахский народ лишился своих выдающихся представителей. Это нанесло удар по духу нации. Это привело к определенной степени ментальной заторможенности. А. Бокейханов, предвидя такое развитие событий, стремился к тому, чтобы Казахстан в конечном итоге присоединился к западным демократическим странам. В странах Африки (3-я микрогруппа), за исключением арабских стран Северной Африки, до колонизации, живших в доцивилизационном, родовом строе, не было сильной политической элиты или организованного правящего класса, придерживавшегося определенных традиций. Эти страны быстро попали в колониальную зависимость. После распада западной колониальной системы и обретения независимости власть в этих странах оказалась в руках тех, кто оказался рядом, и тех, кто смог ее захватить. Сибариты и компрадоры, оказавшиеся у власти, не знали государственного подхода, допустили коррупцию и максимально разграбили государственную казну. Таким образом, из анализа взаимосвязи распространения коррупции и социального происхождения правящих классов стран можно сделать следующие выводы: А) Коррупция минимальна в странах, управляемых монархами или представителями других династий, аристократами и династической интеллигенцией. Б) Коррупция более распространена или полностью охватила страны, где правящие классы были уничтожены (в условиях коммунистического режима) или где власть была захвачена случайными элементами при освобождении от колониальной зависимости (те, кто находился рядом с властью, когда колони
