DALA INSIDE Информационное агентство DalaNews.kz
Архив

Казахстану становится все труднее сохранять баланс – Carnegie center

Казахстану становится все труднее сохранять баланс – Carnegie center
Для Казахстана установление тесных отношений с США является важной частью снижения влияния России и Китая на страну. Не секрет, что обе страны-гиганты время от времени демонстрируют действия, которые вызывают опасения у казахстанских властей. Россия имеет основного союзника на западе – Беларусь, на востоке – Китай, а на юге, разумеется, Казахстан. Из этих стран именно Казахстан имеет самую протяженную сухопутную границу с Россией, протяженностью около семи тысяч километров. Кроме того, Казахстан участвует во всех интеграционных проектах Москвы, в частности, в СНГ, ШОС, ЕАЭС, ОДКБ и других. За время президентства Владимира Путина он чаще всего посещал Казахстан – 28 раз (на втором месте – Беларусь, 24 раза). Даже первый зарубежный визит Дмитрия Медведева в качестве президента начался именно с Казахстана. Казахстан также является главным партнером Китая в Центральной Азии и важным участником региона в масштабных инициативах Пекина. Председатель КНР Си Цзиньпин впервые объявил о запуске сухопутной части инициативы «Один пояс, один путь» именно в Казахстане. Расположенный между двумя державами Евразии, Казахстан также выступает в роли главного партнера США в Центральной Азии. В целом можно с уверенностью сказать, что страна придерживается уникального дипломатического баланса. Ведь она постоянно поддерживает хорошие отношения с Россией, Китаем и США. Однако по мере углубления противостояния между мировыми державами Казахстану становится все труднее сохранять геополитическое равновесие, не присоединяясь к одной стране против другой. Экономические интересы В настоящее время отношения США со странами Центральной Азии переживают не лучшие времена. Для стран Центральной Азии Америка утратила свою роль противовеса России и Китаю, к тому же интерес Вашингтона к этому региону снизился. Стремление Америки влиять на политическое развитие региона зашло в тупик, и в экономическом плане оно также утратило свою привлекательность. После ухода из Афганистана ослабли и военные связи. Однако Казахстан не следует этой тенденции в регионе. Дело в том, что в его отношениях с США Афганистан и вопросы формирования демократии никогда не были главными темами. Но экономические связи не утратили своей актуальности. По некоторым оценкам, американские компании занимают лидирующие позиции по прибыльности в нефтегазовом секторе, который формирует 44% государственного бюджета Казахстана. В 2019 году доля Америки в добыче нефти в Казахстане составила около 30%. Для сравнения, доля китайских компаний CNPC, Sinopec и CITIC составила 17%, а российской компании «Лукойл» – 3%. Chevron и ExxonMobil совместно владеют 75% акций крупнейшего нефтедобывающего предприятия Казахстана «Тенгизшевройл». Кроме того, каждая компания имеет меньшую долю в других небольших проектах. В 2020 году Chevron заявила, что 20% всех мировых запасов нефти, находящихся в распоряжении компании, приходится на Казахстан. Американские компании Fluor, Schlumberger и Baker Hughes оказывают стране практически все услуги по добыче нефти, а другие поставляют в Казахстан оборудование для добычи нефти. Стоит отметить, что эта техника составляет треть всего американского импорта в страну. Помимо нефтегазового сектора, в Казахстане работают сотни компаний, таких как General Electric, Citibank, Uber, Starbucks, McDonalds. Поэтому общий объем американских инвестиций в страну на начало 2021 года приблизился к 40 млрд долларов. Конечно, товарооборот между Казахстаном и США (около 2 млрд долларов в 2020 году) несравним с товарооборотом Казахстана с Китаем (21,4 млрд долларов) или Казахстана с Россией (19 млрд долларов). Тем не менее, этот показатель в три раза выше, чем у всех стран Центральной Азии вместе взятых (около 0,6 млрд долларов). Кокус и Сорос Как бы то ни было, даже такое экономическое партнерство не делает Казахстан уникальным для США. Ведь он даже не входит в список 70 крупнейших торговых партнеров Америки. Но этого вполне достаточно для установления более глубоких связей между двумя странами в других сферах. Вашингтон изначально рассматривал Казахстан как приоритетного партнера в Центральной Азии. После обретения Казахстаном независимости США стали первым государством, открывшим посольство в тогдашней столице страны Алматы, а Нурсултан Назарбаев стал первым президентом из стран Центральной Азии, посетившим Америку. С 2012 года проходят саммиты министров иностранных дел в рамках Комиссии по стратегическому партнерству (Узбекистан добился обещания о создании такой комиссии с Вашингтоном лишь в 2021 году, через пять лет, после реформ Шавката Мирзиёева). Кроме того, Казахстан имеет министерские комиссии по энергетическому и научно-техническому партнерству с США. Связи на уровне бизнеса и общества также налажены: в Конгрессе США действует казахстанский кокус, а казахстанцы чаще других граждан стран Центральной Азии получают американские визы, при этом показатель отказов в выдаче виз очень низкий. Партнерство в военной сфере также находится на хорошем уровне. С 2003 года Казахстан проводит совместные с НАТО военные учения «Степной орел». С 2004 по 2019 год США поставили Казахстану вооружение на общую сумму 43 млн долларов. Это значительно больше, чем всем остальным странам региона вместе взятым. Углублению отношений между Казахстаном и США способствует отсутствие в государственной идеологии Казахстана антизападного нарратива, свойственного России или другим бывшим странам СССР. В Казахстане работают западные неправительственные организации, такие как фонд Сороса «Открытое общество». А деятельность этих организаций не приветствуется в России. По словам бывшего министра общественного развития Казахстана Дархана Калетаева, НПО Казахстана ежегодно получают гранты на сумму 13,6 млн долларов, 70% этой суммы поступает из США. Тысячи молодых казахстанцев прошли обучение в США по программе «Болашак». А основа этой программы была заложена Нурсултаном Назарбаевым в 1993 году. Атаки, направленные против суверенитета Для Казахстана установление тесных отношений с США является важной частью стратегии по стабилизации влияния России и Китая на страну. Не секрет, что обе страны-гиганты время от времени демонстрируют действия, которые вызывают опасения у казахстанских властей. Например, российские политики и депутаты открыто выражают сомнения в территориальной целостности Казахстана, в то время как МИД и Кремль не спешат комментировать этот вопрос. Сам президент Путин неоднократно называл приграничные с Россией территории «подарком русского народа». Он даже выдвинул мнение, что «казахов