В настоящее время мир полон сложных геополитических ситуаций и экономических противоречий. А для сохранения мира и стабильности особую важность приобретает роль международных организаций и средних держав. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поднял эти вопросы на панельной сессии Дохийского форума и сделал конкретные предложения. Среди них особо отмечена необходимость реформирования ООН и роль средних держав в обеспечении глобальной стабильности. По мнению Президента, ООН должна быть реформирована в соответствии с требованиями времени, поскольку структура и функции международной организации не могут эффективно реагировать на глобальные изменения. Кроме того, средние державы, в том числе Казахстан, могут наращивать свой дипломатический потенциал и играть значительную роль в решении многих сложных проблем. Взгляд Токаева определяет активную позицию Казахстана на международной арене. Мы побеседовали с заместителем директора Центра политических исследований Института философии, политологии и религиоведения Рустемом Мустафиным об инициативах Президента в этом направлении, а также о текущей роли ООН и значении средних держав. Текущая роль и эффективность ООН – Как вы оцениваете текущую эффективность ООН в решении глобальных проблем? Какие недостатки существуют в ее структуре и механизмах работы? Согласны ли вы с мнением Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о том, что «ООН нуждается в реформировании»? В каком направлении могут идти реформы? Есть ли у таких стран, как Казахстан, возможность влиять на процесс реформирования ООН? Какие дипломатические инструменты для этого могут быть использованы? – Президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, как опытный политик и дипломат, неоднократно подчеркивал важную роль Организации Объединенных Наций в современной системе международных отношений. Вместе с тем, он не упускает из виду структурные недостатки организации и необходимость ее реформирования. 7 декабря 2024 года на площадке Дохийского форума в Катаре в интервью журналистке CNN Джулии Чаттерли глава государства сказал: «ООН – это универсальная организация, жизненно необходимая для всего человечества, ей нет альтернативы. К сожалению, крупные державы не смогли сделать мир безопаснее. Нынешняя реальность, конечно, вызывает серьезную обеспокоенность у многих стран, включая Казахстан. Поэтому ООН нуждается в реформах. Мы считаем, что необходимо наладить связь между крупными державами, поскольку их отсутствие, к сожалению, приводит к тупику в Совете Безопасности». Позиция Касым-Жомарта Токаева отражает противоречие между признанием уникального статуса ООН как площадки для глобального диалога и критическим пониманием ее ограничений в условиях современной международной нестабильности. Если обратиться к истории, Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году после окончания Второй мировой войны. Эта организация пришла на смену Лиге Наций, которая потерпела неудачу в предотвращении глобального конфликта. Первоначальной целью ООН было сохранение международного мира и предотвращение будущих войн. Однако современные вызовы, такие как военные конфликты, экономическое неравенство, изменение климата и массовые нарушения прав человека, поставили под сомнение способность организации эффективно выполнять свои задачи. С одной стороны, Генеральная Ассамблея ООН, насчитывающая 193 государства-члена, свидетельствует об универсальности организации. Но с другой стороны, структура Совета Безопасности, отвечающего за обеспечение международного мира и безопасности, не соответствует современным политическим и экономическим реалиям. Право вето пяти постоянных членов Совета Безопасности – США, России, Китая, Великобритании и Франции – приводит к тупику в процессе принятия решений. Это ярко проявилось во время кризисов в Сирии, Украине, Палестине и Ливане. Право вето, предоставляя некоторым странам чрезмерное влияние, порождает несправедливость и ослабляет доверие к организации, особенно среди развивающихся стран. Эта структурная асимметрия усугубляется бюрократическими задержками и ограниченностью ресурсов. К сожалению, организация, созданная для обеспечения коллективной безопасности, зачастую не может преодолеть противоречия между интересами крупных держав и общими целями международного сообщества. Нынешние конфликты наглядно демонстрируют эти системные проблемы. Например, война между Россией и Украиной является ярким примером неспособности Совета Безопасности ООН принять эффективные меры. Право вето России блокирует любые контрпроекты резолюций. Это демонстрирует основную уязвимость Совета Безопасности – приоритет интересов постоянных членов над принципами международного права. В результате ООН оказывается вне сферы решения геополитических проблем, ограничиваясь лишь оказанием гуманитарной помощи. Аналогично, ситуации в Израиле, Палестине и Ливане также показывают неспособность ООН эффективно действовать в условиях глубоких исторических и национальных противоречий. Несмотря на многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, существенного прогресса в разрешении конфликтов нет. Политическое давление и финансовое влияние со стороны США препятствуют сохранению нейтралитета организации, а отсутствие единой стратегии у международных участников затрудняет обеспечение долгосрочного мира. Гражданская война в Сирии является ярким примером кризиса многосторонней дипломатии. Противоречия между постоянными членами Совета Безопасности – Россией, Китаем и США – отстранили ООН от принятия решающих мер и препятствовали предотвращению гуманитарной катастрофы. Этот конфликт доказал, что ООН не всегда эффективна, когда национальные интересы крупных держав противоречат друг другу. Президент Токаев открыто подчеркнул необходимость реформирования ООН. Он заявил о необходимости расширения состава Совета Безопасности, включив представителей стран Африки, Латинской Америки и Азии, поскольку их интересы часто остаются без внимания. Кроме того, предлагается ограничить право вето в случаях массовых нарушений прав человека и гуманитарных кризисов. Реформа должна быть направлена на усиление роли Генеральной Ассамблеи и обеспечение справедливости в процессе принятия решений. Казахстан, в свою очередь, благодаря своему стратегическому расположению и авторитету как активного участника международного сообщества, может внести значительный вклад в продвижение реформ. Однако для этого необходимы партнеры-единомышленники, готовые активно участвовать в этом процессе. Реформа ООН должна быть направлена на устранение системных проблем, снижающих эффективность организации. Для сохранения значимости организации необходимы существенные изменения. Приоритетами должны стать ограничение права вето, повышение роли Генеральной Ассамблеи и создание более эффективных механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов. Без этих изменений ООН может превратиться в символическую организацию, неспособную отвечать на вызовы современного мира. Роль средних держав – Казахстан охарактеризован как «средняя держава». Какие дополнительные меры, по вашему мнению, необходимы для усиления этой роли? Каков основной вклад средних держав в обеспечение мира и стабильности? Какими особенностями и потенциалом обладает Казахстан в этом отношении? Какие механизмы или платформы необходимы для укрепления сотрудничества между средними державами? – Президент, относя Казахстан к числу «средних держав», подчеркнул растущую роль последних. Такая оценка не только отражает стремление страны усилить свое влияние на мировой арене, но и свидетельствует о важности выбора стратегического пути развития. Прежде всего, стоит понять суть понятия «средняя держава». В международных отношениях понятие «средняя держава» рассматривается не как конкретная категория, а как явление, возникающее на пересечении различных факторов. Это понятие охватывает государства, занимающие промежуточное положение между «великими державами» и «малыми государствами», чья роль на глобальной арене определяется сложным взаимодействием материальных ресурсов, политического поведения и коллективного восприятия. Существует несколько подходов к объяснению этой концепции. Первый подход основывается на измеримых показателях, таких как экономическая мощь, военный потенциал и численность населения, для определения средних держав. В этом контексте средние державы занимают промежуточное положение, обеспечивая баланс между доминирующими и слабыми акторами в международной системе. Второй подход связывает главную особенность средних держав с их участием в многосторонних дипломатических процессах, посреднической деятельностью в урегулировании конфликтов и продвижением глобальных норм, таких как права человека, устойчивое развитие, международное право. Эти государства выступают катализаторами сотрудничества, предпочитая стратегию взаимодействия, а не конфронтации. Такая роль определяется не ресурсами, а особым стилем участия в мировой политике и восприятием. Третий подход подчеркивает, что статус «средней державы» не может быть ограничен объективными показателями. Этот статус определяется прежде всего самовосприятием государства и признанием со стороны других акторов. В экономическом плане средние державы обладают достаточным потенциалом для участия в глобальных процессах, но не имеют возможности управлять ими. Эти страны отличаются диверсифицированной экономикой, активной внешней торговлей и развитой инфраструктурой, способной привлекать иностранные инвестиции. Этот потенциал позволяет им интегрироваться в глобальные цепочки создания стоимости, а также формировать экономические альянсы, компенсирующие ограниченность материальных ресурсов. Казахстан, как «средняя держава», демонстрирует свои уникальные особенности, что проявляется в его стратегическом расположении и динамике экономического развития. По последним данным Международного валютного фонда, ВВП Казахстана составляет 336 миллиардов долларов США, что делает его крупнейшей экономикой в Центральной Азии и выводит на 50-е место в мировом рейтинге. Этот показатель наглядно демонстрирует важную роль страны в региональной экономической системе. Стоит отметить, что Казахстан придерживается политики нейтралитета и миролюбия, воздерживаясь от участия в вооруженных конфликтах и межгосударственных противоречиях. Две крупнейшие державы мира – Россия и Китай, являющиеся ядерными державами и крупными экономическими игроками, граничат с Казахстаном и являются его стратегическими партнерами. Этот геополитический фактор способствует укреплению авторитета Казахстана как важного посредника в международных и региональных процессах. Кроме того, Казахстан поддерживает всесторонние и углубленные отношения с основными мировыми державами, такими как США, Германия, Франция, Япония, Южная Корея, Объединенные Арабские Эмираты, Турция, а также с интеграционными структурами, такими как Европейский Союз. Эти связи создают платформу для многостороннего сотрудничества в различных областях, от торговли и инвестиций до технологий и культуры, обеспечивая баланс интересов. Вместе с тем, Казахстан является активным членом многих международных и региональных организаций, таких как Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Всемирная торговая организация, Шанхайская организация сотрудничества, Совещание по взаимодействию и мерам дове
