DALA INSIDE Информационное агентство DalaNews.kz
Архив

Центральная Азия и Китай

Центральная Азия и Китай
Многие эксперты рассматривают Центральноазиатский регион как периферию мировой политики и экономики, однако в последние годы этот регион находится в центре пристального внимания многих мировых и региональных держав. Разумеется, у каждой из них есть свои собственные интересы. Об этом, например, свидетельствуют многочисленные диалоговые форматы типа «Центральная Азия +». Одной из причин интереса к этому региону является политика Китая в отношении стран Центральной Азии. Благодаря строительству транзитно-транспортного коридора, который через территорию Центральноазиатского региона будет проходить в Западную Европу, а в перспективе и в страны Персидского залива, в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь», а также финансовой помощи Китая местным режимам, Центральная Азия вновь оказалась в эпицентре международной деятельности. Роль официального Пекина в этих процессах является значительной. Экономический пояс континентального «Одного пояса, одного пути» — это Шелковый путь. Он проходит через Центральную Азию. Это очень важно для Пекина, хотя основные торговые ворота для Китая остаются морские порты на тихоокеанском побережье. Через них осуществляется 90% внешнеторгового оборота страны. Однако, в связи с тем, что Тихий, Индийский и Атлантический океаны контролируются военно-морскими силами США и их союзниками, это постоянно создает «дискомфорт» в экономических «стремлениях» Китая к странам Западной Европы, Ближнего Востока и Восточной Африки. А именно страны Центральной Азии, как партнеры и члены Шанхайской организации сотрудничества, могут обеспечить безопасность прохода китайских товаров в вышеуказанные регионы и перенять на себя «золотой ключ» Вашингтона. В течение последних 30 лет после распада СССР КНР планомерно осуществляла формирование и реализацию внешней политики Китая в отношении стран Центральной Азии. Период установления дипломатических и экономических отношений, выработки оптимальной стратегии и реализации долгосрочных интересов в регионе можно считать начальным этапом внешней политики Пекина в отношении новых независимых государств Центральной Азии — начало 1990-х и начало 2000-х годов. Следующие два десятилетия заложили основу для политического и экономического сотрудничества, которое начало приносить определенные плоды в плане экономических и инвестиционных взаимоотношений в регионе. Например, инвестиции в энергетический сектор в первую очередь за счет масштабных инвестиций (газопровод Центральная Азия — Китай, нефтепровод Казахстан — Китай, 2001-2013), запуск инициативы «Один пояс, один путь» (2013-2020). Даже глобальная пандемия COVID-19 не помешала дальнейшему усилению внешней политики Китая на центральноазиатском направлении. Например, в июле 2020 года Пекин, стремясь к усилению региональных процессов, начал собственный диалог со странами Центральной Азии в формате «5 + 1». Этот шаг позволил Китаю несколько потеснить Запад в политическом и экономическом плане из Центральной Азии. Заявления российских властей о «подарках России» могут способствовать переориентации Центральной Азии на своего восточного соседа. Сейчас вспомнили слова Первого Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Он говорил, что «Китай, в отличие от Запада, никогда не нарушает договоров и не говорит «живи так, как мы живем». Заявление Председателя КНР Си Цзиньпина с трибуны 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь 2020 г.): Заявление о том, что «Китай никогда не будет стремиться к гегемонии, экспансии и созданию сфер влияния» и «не намерен вести холодную войну или войну с кем-либо», может быть воспринято странами Центральной Азии как повод для дальнейшего сотрудничества с Пекином. Если раньше центральноазиатское направление во внешней политике Китая объяснялось опасениями по поводу установления геополитического контроля США в регионе и их прямого приближения к границам сферы влияния; в дальнейшем — доступом к нефтяным и газовым ресурсам Каспия; проблемами поддержки уйгурских сепаратистов в Синьцзяне, то в последние годы к вышеуказанным причинам добавился интерес, основанный на инициативе «Один пояс, один путь» и участии в ней стран Центральной Азии. Доказательством этому служат масштабные инвестиции и кредитование стран региона, экономическое сотрудничество и торговля; сотрудничество в сфере безопасности (в рамках ШОС); работа Институтов Конфуция и предоставление грантов на обучение в Китае и т.д. В этом контексте, по мнению казахстанского эксперта Айдар Амребаева, становится актуальным вопрос о возможности совместного, скоординированного подхода к адаптации влияния Китая на народы Центральной Азии. Иными словами, «сможет ли Центральная Азия сформироваться как единый регион по своему общему имиджу и содержанию, как самостоятельный субъект, способный даже конкурировать с Китаем? Какие риски и возможности открываются для наших стран? Что нужно сделать, чтобы китайское влияние стало фактором оптимального восстановления региона Центральной Азии, а не «ураганом», разрушающим его?» Решение Министерства иностранных дел Китая о переходе от двустороннего формата к многостороннему (5+1) свидетельствует о важности намерений Пекина, его заинтересованности в формировании более емкого регионального рынка и стабильности политических режимов в регионе. Эти намерения Пекина могут привести страны региона к экономическому сотрудничеству, координации действий и реализации комплексных программ развития региона в целом. Однако, риски тоже имеются, например, отсутствие институциональных механизмов взаимодействия двух сторон (кроме Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (AIIB) и Фонда Шелкового пути ничего нет); конфликт интересов при реализации китайских проектов, «уход в карман» предложенных Китаем инвестиционных портфелей, вполне возможно, что ряд стран региона попадет в «долговую ловушку» Пекина. Следовательно, правительства государств Центральной Азии должны иметь взаимное согласие, общие условия. Не секрет, что Пекин рассматривает регион Центральной Азии не только как транзитную точку геоэкономических амбиций, но и как ресурсную, сырьевую и промышленную базу. Об этом могут свидетельствовать весьма значительный объем инвестиций в регионе, строительство дорог и трубопроводов, а также реализация ряда промышленных и агропромышленных проектов. Усиление внешней политики Китая на центральноазиатском направлении вновь превратило Центральную Азию в сердцевину евразийского пространства. Таким образом, прокладка Пекином сухопутной дороги в Европу через Казахстан уже позволяет стране не только направлять свои товары в различные направления, но и собирать пошлины за перевозку товаров из других стран, в основном из Китая. Следует учесть, что это очень солидные суммы. Несмотря на пандемию COVID-19 и введенные в связи с ней ограничения, с января по июль 2020 года через железнодорожный контрольно-пропускной пункт Хоргос прошло всего 2240 китайских поездов, которые перевезли 3,3 миллиона тонн грузов. Это на 55,37% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, хотя и в обратном направлении (из Европы и Центральной Азии) в Китай прошло около 270 грузовых поездов. Пекин делает большую ставку на этот маршрут. Этот маршрут стратегически важен для Китая, так как он безопасен и дешев, а также сокращает вдвое (примерно до 40 дней) путь перевозки грузов из Китая в Германию по сравнению с морским путем (16-18 дней). Кроме того, обсуждаются вопросы дальнейшего расширения сотрудничества в сфере транспорта в регионе. В этом плане стоит особо отметить запуск в июне 2020 года поездов Китай-Кыргызстан-Узбекистан-Туркменистан. Государства достигли определенных договоренностей о развитии дополнительных благоприятных условий для увеличения объемов мультимодальных перевозок по этому коридору. Важным параметром успешности этого проекта являются предложения по созданию совместных предприятий по консолидации, хранению, переработке и распределению внешнеторговых товаров, включая свежие фрукты и овощи, и другую продукцию. Однако, руководство Казахстана выразило обе