Новый закон «О государственных закупках», который полностью автоматизирует процесс государственных закупок и обеспечивает прозрачность для всех участников, стал темой программы «Экономика с Алишером Кожасбаевым». Вице-министр финансов Даурен Кенжебаев разъяснил дополнительные изменения в документе. По его словам, портал электронных закупок позволяет любому пользователю отслеживать все этапы закупок, исключая человеческий фактор. Общественные объединения и антикоррупционные службы играют активную роль в мониторинге, а новый институт общественного мониторинга призван усилить контроль за исполнением контрактов, особенно в регионах с ограниченными ресурсами. Алишер Кожасбаев: Сегодняшняя тема будет развиваться вокруг нового закона «О государственных закупках». Государственные закупки, как регулируемая сфера, являются значительным фактором перераспределения всех средств внутри экономики. Это важный фактор для роста бизнеса, особенно отечественных производителей обрабатывающей промышленности. — Даурен Маратович, расскажите, какие новшества в законе? Глава государства дал конкретные поручения по EPC-контрактам, офтейк-контрактам. Как это будет работать? Что ждет бизнес впереди? — Мажилис Парламента РК одобрил во втором чтении новый законопроект «О государственных закупках». Сфера закупок влияет на всю экономику. Но вместе с тем это одна из сложно регулируемых сфер. Очень трудно найти баланс между интересами государства и бизнеса. Этот закон действительно внушает большие надежды. Он затронет все сферы. В рабочих группах в Парламенте шли очень жаркие дискуссии. Я сам участвовал и был свидетелем. Можно сказать, это сложный закон, в четверг Мажилис принял его во втором чтении. На сегодняшний день мы постарались сохранить в новом законе достижения, достигнутые в системе закупок. Однако, вместе с тем, мы постарались решить в этом законе затяжные сроки, жалобы, иногда отсутствие качества и другие повседневные проблемы. Речь идет о полном упрощении закупочных процедур, максимальном сокращении сроков, пересмотре системы обжалования результатов, запуске новых институтов (институт общественного мониторинга, институты EPC-контрактов и офтейк-контрактов). Например, институт EPC – внедряется строительная система, где один подрядчик проектирует, строит и вводит в эксплуатацию, полностью завершая и сдавая работу. Здесь сокращаются сроки, улучшается качество, ответственность возлагается на одного подрядчика, чего раньше сделать было невозможно. А сейчас у Заказчиков есть такая возможность. Второе – офтейк-контракты. В целом мы рассматриваем его как эффективный механизм поддержки отечественных товаропроизводителей. Также есть поручение Президента об усилении ответственности, пересмотре роли аудиторов и т.д. – Кратко расскажите о ТОП-5 изменениях в законе. — Сокращение сроков, упрощение процедур, то есть мы убираем определенные этапы, этапы предварительного обсуждения. Третье – пересмотр результатов. Теперь после выхода решения конкурса жалобы будут приниматься в органы государственного аудита. Теперь система изменится: жалобы будут рассматривать сами заказчики (организаторы) в течение 3 дней, что повысит ответственность и эффективность. Четвертое – усиление ответственности поставщиков. Бывают случаи, когда подрядчики-поставщики начинают строительство и по каким-либо причинам не завершают его. Применяются определенные штрафы, но в целом значительной ответственности для них не было. Поэтому мы здесь повышаем ответственность поставщиков, чтобы дать возможность только добросовестным закупкам. Пятое – поддержка отечественных товаропроизводителей. Это одна из наших главных целей при разработке закона. — Одна из главных политик нового Правительства – рост промышленности страны. Есть предприятия, которые годами стояли без заказов или производили продукцию, экспортировали ее и по разным причинам, в том числе из-за несовершенства порядка закупок, не могли продавать внутри страны. Скажите, поможет ли новый закон отечественным товаропроизводителям? — Поддержка ОПТ – это главная задача, стоящая перед нами, главный приоритет работы сегодняшнего Правительства. Недавно мы приняли оперативные меры для поддержки наших товаропроизводителей. Говоря о поддержке ОПТ, мы должны учитывать, что мы не должны нарушать международные обязательства, и эффективным механизмом, не нарушающим наши обязательства, является изъятие из национального режима. Если до 1 апреля у нас были изъятия по 4 постановлениям, то сегодня у нас 910 и более 4 тысяч наименований товаров. Это большая поддержка для наших товаропроизводителей. — Расскажите подробнее, что означает изъятие из национального режима… — Мы вступили в Договор ЕАЭС. В Договоре закреплено, что у нас общий рынок, в том числе государственные закупки, и мы не можем предоставлять преференции определенным категориям, в том числе нашим отечественным товаропроизводителям, но можем изъять в рамках национального режима на 2 года. В течение 2 лет мы будем выводить некоторые товары из этого режима и говорить, что условно мебель, трансформаторы или щебень будут закупаться только у казахстанских производителей. Сейчас мы приняли такие меры, и первой мерой должно стать широкое применение нами изъятия из национального режима. Мы также приняли норму о том, что в рамках правил государственных закупок мы предоставляем отечественным товаропроизводителям аванс в размере 30%. По действующему законодательству мы могли предоставлять только по строительно-монтажным работам. Также мы убрали для них все виды обеспечения. У нас есть несколько видов обеспечения – это обеспечение исполнения договора, антидемпинговое обеспечение, обеспечение аванса. Теперь они не должны вводить обеспечение исполнения договора и т.д. Также мы снизили штрафы. Сейчас у нас есть неустойка в районе 10% за ненадлежащее исполнение договора. Мы снизили эту неустойку до 3% для отечественных товаропроизводителей. Это меры, принятые в действующем новом проекте закона. Кроме того
