Конституция Республики Казахстан защищает права и свободы граждан, а также регулирует нормы использования государственных символов. Однако в нашем обществе немало современников, которые пренебрежительно относятся к этим священным символам, проявляя равнодушие к их ценности, духовному значению и государственному весу. Поэтому мы представляем вниманию читателей беседу с доктором юридических наук, профессором, почетным юристом Республики Казахстан (Казахский государственный юридический университет имени М. Нарикбаева) Маратом Когамовым о тонкостях использования Флага, Герба и Гимна Казахстана. – Марат Чекышевич, нам с детства преподают, что государственные символы являются неотъемлемым атрибутом любого государства. Что это означает с точки зрения закона? – Безусловно, основные государственные символы – Флаг, Герб как символические категории и Гимн как музыкальный знак государства – были и остаются актуальными формами выражения и демонстрации государственного суверенитета Казахстана. То есть, это признаки обладания полной властью на своей территории, самостоятельного определения и осуществления внутренней и внешней политики. Поэтому понятия Флага, Герба, Гимна, олицетворяющие единство народа Казахстана, последовательно рассматривались в строгом конституционном порядке в период Советского Союза – в Конституции Казахской ССР 1978 года, в Конституционном законе «О государственной независимости Казахстана» 1991 года, а также в Конституции Республики Казахстан 1993 года. Согласно Декларации «О государственной независимости Казахской Советской Социалистической Республики» Верховного Совета Казахской ССР от 1990 года, символы государственной независимости Казахской ССР – Герб, Флаг, Гимн – священны, любое посягательство на них преследуется по закону. Вместе с тем, Конституционный закон «О государственных символах Республики Казахстан» от 4 июня 2007 года, закрепленный статьей 9 Конституции и в целях исполнения его норм, разрабатывает идеологию оформления трех основных государственных символов, в каждый из которых авторы объективно заложили глубокий нравственный, культурно-исторический, политический, правовой смысл, передавая связь времени и поколений с жизнью цивилизации великих кочевников. Основные принципы использования Государственного Флага и Герба Республики Казахстан, включая размещение их изображений, а также текста Государственного Гимна, более подробно описаны в соответствующем постановлении Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2007 года. Например, Флаг – это прямоугольное полотнище синего цвета с изображением солнца, его лучей в центре, а под ним – парящего орла. Герб имеет форму круга, основанного на изображении шанырака в голубом цвете, где уыки, то есть опоры, расходятся во все стороны в виде солнечных лучей. Этот перечень дополняется Гимном как музыкально-поэтическим произведением, исполняемым в случаях, предусмотренных указанным Конституционным законом. Резиденция Президента Республики Казахстан определена местом хранения эталонов государственных символов. – В прошлом году Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил пересмотреть правила использования государственных символов. Какие изменения были приняты? – В ноябре 2022 года был принят Конституционный закон о реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года, который, наряду с другими интересующими нас положениями, охватил круг новых правовых субъектов. Также были включены Конституционный Суд, Совет Судей, Председатель Совета Судей, в отношении которых также обязательно применяются правила использования государственных символов Республики Казахстан. Кроме того, в апреле 2023 года в очередном Конституционном законе об административной реформе были существенно пересмотрены полномочия Правительства, уполномоченных органов в сфере государственных символов Республики Казахстан. В частности, Правительство в новой редакции сохранило за собой право утверждать Правила использования Государственного Флага, Герба Республики Казахстан и их изображений, а также текста Государственного Гимна, Правила использования государственных символов Республики Казахстан на праздниках. Таким образом, на уполномоченный орган в области технического регулирования и метрологии возлагается разработка и утверждение национальных стандартов Государственного Флага и Герба, организация работы по производству их эталонов в соответствии с национальными стандартами, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 декабря 2008 года № 109. На уполномоченный орган по использованию государственных символов Республики Казахстан возлагается замена и уничтожение Государственного Флага и Герба, не соответствующих национальным стандартам по использованию государственных символов, создание экспертного совета по вопросам государственных символов и геральдических знаков, а также разработка и утверждение положения о нем. А к функциям местного исполнительного органа добавлена прямая ответственность по контролю за использованием (установкой, размещением) государственных символов на территории соответствующей административно-территориальной единицы. – Где обычный гражданин может приобрести Государственный Флаг и кто имеет право изготавливать государственную атрибутику? – В Конституционном законе и постановлении Правительства нет прямого ответа на этот вопрос. Запрета на приобретение Государственного Флага не существует. Однако, безусловно, Государственный Флаг, независимо от его размера, должен соответствовать национальному стандарту. Это неизменное требование норм вышеуказанных правовых актов. Производство Государственного Флага и Герба осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Таким образом, лицо, которому разрешено изготовление Государственного Флага, вправе продавать его напрямую или через торговые точки, имеющие соответствующие производственные отношения. – Казахстанцы увозят в качестве сувениров в зарубежные страны шоколад с изображением Государственного Флага. Но насколько законно использование изображения государственного атрибута на упаковке кондитерских изделий, и насколько это соответствует этике, на ваш взгляд? –
