Оборонно-промышленный комплекс является неотъемлемой частью системы обеспечения обороноспособности страны. Наличие оборонной промышленности – главный залог государственной безопасности, особенно в нынешней геополитической ситуации. В связи с этим, вице-министр индустрии и инновационного развития страны Азамат Бейспеков поделится с читателями «Qmonitor» своим видением состояния отечественного «оборонпрома». - Азамат Омирзакович, среди широкой общественности существует общее представление об оборонной промышленности Казахстана, о проблемах и механизмах ее работы, а также о текущей ситуации в этой сложной сфере. Насколько сильна наша военно-промышленная отрасль и насколько оборонно-промышленный комплекс способен обеспечить потребности армии, то есть безопасность государства? Оборонно-промышленный комплекс Казахстана – это 47 государственных и частных предприятий, которые ежегодно производят продукцию на 200 млрд тенге. В интересах Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Пограничной службы КНБ и Службы государственной охраны они осуществляют ремонт, модернизацию и производство широкого спектра продукции военного назначения, начиная от патронов и заканчивая радиолокационными станциями. На сегодняшний день отечественный оборонно-промышленный комплекс составляет около 50% государственного оборонного заказа. В целом, отечественный оборонно-промышленный комплекс успешно работает не только на внутреннем рынке, но и на внешнем экспорте. - В 2016 году вопросы развития оборонно-промышленного комплекса были переданы из ведения Министерства обороны в Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности. Для чего это было необходимо? - В первую очередь, это позволило обеспечить соблюдение принципа «сдержек и противовесов», разделить функции по организации закупок и определению потребностей. То есть, силовые структуры, в том числе Министерство обороны, формируют перечень товаров, работ и услуг, технические спецификации которых закупаются в рамках государственного оборонного заказа. А Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности организует закупки в соответствии с правилами формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа. Такой подход, в первую очередь, направлен на предотвращение коррупционных рисков. Во-вторых, такое решение позволяет освободить военнослужащих от излишних функций. Ведь оборонный заказ – это не только техническая закупка, но и эффективный инструмент развития отечественной оборонной промышленности, налаживания военно-технических связей с другими странами. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что рациональное разделение функций дало существенный импульс развитию оборонно-промышленного комплекса как составной части обороноспособности страны. В 2019 году функции и полномочия в области оборонной промышленности, военно-технической политики и сотрудничества, формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа были переданы Министерству индустрии и инфраструктурного развития. В настоящее время сформирована и эффективно функционирует нормальная система формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа. В частности, силовые органы, исходя из возложенных на них задач, направляют нам заказы на ремонт, модернизацию и закупку необходимого вооружения, военной техники и боеприпасов с конкретными техническими спецификациями. А Министерство индустрии и инфраструктурного развития, в свою очередь, на основе полученных технических спецификаций направляет заказ отечественным оборонным предприятиям. Только позиции, не производимые отечественными оборонными предприятиями, передаются для исполнения РГП «Казспецэкспорт», которое импортирует вооружение, военную технику и боеприпасы из-за рубежа в интересах силовых структур. РГП «Казспецэкспорт» занимается не только импортом военных снаряжений для силовых структур. Предприятие совместно с Национальной компанией «Казахстан Инжиниринг» осуществляет продвижение продукции отечественных оборонных предприятий на внешнем рынке, в том числе путем организации стендов и павильонов на международных выставках. С момента передачи функций была сформирована нормативно-правовая база, определяющая перспективы развития данной отрасли и регулирующая взаимоотношения ее участников в процессе формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа. Например, в мае 2018 года была принята Концепция, определяющая перспективы развития оборонной промышленности до 2030 года. В марте 2019 года был принят Закон «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе», а в октябре того же года утверждены Правила формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа и другие соответствующие акты. Однако время не стоит на месте. Требования жизни меняются. Поэтому нормативно-правовая база, сформированная в свое время, решила задачи, поставленные на тот переходный период. Сейчас, опираясь на новые планы развития и вызовы, стоящие перед нами, мы начали работу по совершенствованию нормативно-правовой базы, в том числе вопросов лицензирования, формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа, формирования Перечня поставщиков государственного оборонного заказа. - Азамат Омирзакович, в обществе периодически звучит немало критики в адрес государства. В частности, говорится, что Министерство индустрии и инновационного развития не в должной мере поддерживает отечественного производителя… - Я уже говорил выше. Формирование государственного оборонного заказа начинается с определения возможностей отечественных оборонных предприятий, и только потом заключаются импортные контракты. Здесь необходимо учитывать, что внутренние потребности силовых органов Казахстана ограничены. Мы не можем заставить их закупать невостребованную или не соответствующую утвержденным техническим спецификациям продукцию. Тем не менее, в рамках военно-технического сотрудничества с другими странами продукция наших предприятий активно продвигается. Все военно-технические комиссии, как на территории Казахстана, так и за рубежом, проводятся с участием казахстанских оборонных предприятий. Это очень эффективный механизм популяризации продукции военного и иного назначения. Есть одна нерешенная проблема на оборонных предприятиях, которая заключается в возможности привлечения средств от банков второго уровня и финансовых институтов. Дело в том, что на них наложены международные обязательства, запрещающие финансирование проектов по производству вооружения и военной техники. В связи с этим, по поручению Главы государства, мы ведем работу по созданию фонда развития оборонно-промышленного комплекса, который позволит выдавать льготные кредиты на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обновление производственных фондов и освоение новых производств в интересах Вооруженных Сил и других воинских формирований. Вопрос создания фонда рассматривался на заседании Комиссии по модернизации экономики под председательством Премьер-Министра, в Министерстве национальной экономики подготовлены финансово-экономическое обоснование и другие документы, проходящие экспертизу. Поэтому я уверен, что вышеупомянутые нововведения, такие как совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе сокращение сроков формирования и размещения государственного оборонного заказа с 2,5 лет до 1 года, цифровизация процессов, сами собой снимут обвинения, поступающие в адрес Министерства. - Теперь задам Вам конкретный вопрос. Известно, что некоторые производители военной техники обвинили Министерство индустрии и инновационного развития в том, что оно «незаконно закупило за рубежом бронированные машины при наличии аналогов отечественного производства и переплатило по 200 млн тенге за каждую машину». Этот вопрос поднимается уже давно, возможно, пришло время раскрыть суть проблемы
