Одной из долгосрочных приоритетных задач в Стратегии развития Казахстана до 2050 года определено формирование профессионального государственного аппарата. Это связано с тем, что качественная реализация стратегически важных задач, стоящих перед нашим государством, и развитие любой отрасли во многом зависят от профессионализма государственной службы. В настоящее время в Казахстане большое значение придается профессиональной квалификации аппарата государственной службы, морально-этическому облику государственных служащих. Доказательством тому является принятие Законов «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции» и Кодекса чести государственных служащих, вступивших в силу 1 января текущего года в рамках Плана нации «100 конкретных шагов», предложенного Главой государства. Также, в соответствии с Указом Главы государства, для реализации целей и задач, предусмотренных данным законодательством, создан уполномоченный орган – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, а также сформированы его Департаменты в регионах. Деятельность Департамента состоит из четырех основных направлений – координация вопросов прохождения государственной службы, повышение качества оказываемых государственных услуг, обеспечение порядка в сфере государственной службы и реализация антикоррупционной политики. В настоящее время в сфере государственной службы произошли многочисленные изменения в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми актами. В частности, внедрена карьерная модель государственной службы, то есть в соответствии с принципом меритократии, поступление на государственную службу начинается только с низовых должностей, и только достойные личности, проявившие себя в деловом отношении, профессионализме, доказавшие свое образование и квалификацию, назначаются на вышестоящие должности. Кроме того, для занятия вакантных или временно вакантных государственных административных должностей корпуса «Б» предусмотрены внутренние и общие конкурсы, 3-этапная система приема на государственную службу, испытательный срок для впервые принятых на государственную службу по формуле 3+3. Предусмотрена новая факторно-балльная система оплаты труда и ротация на руководящих должностях корпуса «Б», планируется привлечение специалистов из частного сектора и зарубежных специалистов на государственную службу. Из этого, хотелось бы остановиться на нескольких новшествах, актуальных для государственных служащих на сегодняшний день. Что нам даст переход на факторно-балльную систему оплаты труда, какая от нее польза? Это вопрос, который часто задают на встречах, совещаниях, и который волнует каждого государственного служащего. Такая система внедрена в развитых странах, таких как США, Великобритания, Япония, и в международных организациях, таких как Всемирный банк. В результате внедрения этой системы, служащим одной категории будет выплачиваться разная заработная плата. Например, руководители управлений с одинаковым статусом будут получать разную зарплату. Внедрение такой системы установит справедливость в оплате труда. Труд тех, кто неустанно трудится, будет высоко оценен. Следующий вопрос – снижен минимальный порог прохождения тестирования на знание законодательства кандидатом. То есть, в настоящее время кандидат должен правильно ответить на 5 вопросов из 15 по каждому закону. Однако, общий процент правильных ответов по 1 программе должен составлять 70%, по 2 программе – 60%, по 3 программе – 50%. Кроме того, если ранее кандидаты проходили тестирование только на уровень знания законодательства, то теперь кандидаты будут проходить тестирование и на определение своих личностных качеств. Тестирование для оценки личностных качеств кандидатов на должности корпуса «Б» состоит из двух программ – первая предназначена для кандидатов на руководящие должности, вторая – для низовых должностей. По результатам тестирования определяется уровень таких личных качеств кандидатов, как инициативность, коммуникабельность, аналитичность, организованность, стратегическое мышление, лидерство, этичность, ориентация на качество, ориентация на потребителя, нетерпимость к коррупции. Еще одно важное новшество для государственных служащих – прежний порядок перевода для назначения не будет применяться, все назначения будут осуществляться только на конкурсной основе. В настоящее время нельзя не заметить связь административной государственной службы с политической государственной службой. Вокруг определенного «покровителя» формируются свои команды из земляков, родственников. Такой патронат создает условия для коррупции и препятствует дальнейшему карьерному росту квалифицированных кадров. Поэтому предусматривается сделать административную государственную службу независимой, автономной от политических процессов, от отдельных личностей. В соответствии с первой институциональной реформой, автономность государственного аппарата реализуется путем четкого разделения компетенций между министрами и ответственными секретарями. То есть, министры осуществляют политическое руководство, определяют политику, стратегические цели-задачи, планы, взаимодействуют с Парламентом в законотворческом направлении. А ответственные секретари осуществляют административное управление государственным органом и отвечают за исполнение политических решений. Базовые нормы нового Закона «О государственной службе РК» распространяются и на правоохранительные органы. С 2017 года кандидаты на правоохранительную службу также проходят трехступенчатую систему отбора. Таковы основные аспекты модернизации государственной службы. Еще одним важным направлением деятельности Департамента является реализация антикоррупционной политики. Всем известно, что с 1 января 2016 года вступил в силу новый Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции». Главное отличие нового Закона от прежнего законодательства – вовлечение всего общества, бизнес-структур, частного сектора и СМИ в работу по профилактике коррупции. Коррупционные правонарушения, указанные в 12 статьях прежнего Закона «О борьбе с коррупцией», были перенесены в новый Закон «О государственной службе Республики Казахстан» и отнесены к дисциплинарным проступкам, порочащим государственную службу. В рамках представления всеобщей декларации чиновники будут декларировать не только свои доходы, но и расходы. На первом этапе, в 2017 году, планируется привлечь к системе декларирования подготовленную часть населения. К ним относятся депутаты, судьи, государственные служащие и их супруги в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства. С целью разграничения норм служебной этики и правонарушений, дисциплинарная ответственность упраздняется, и теперь она будет осуществляться через призму уголовного и административного законодательства. Законом также уси
