Устав для построения Нового Казахстана – это Основной закон, это очевидно. Для этого основной документ нашего государства должен претерпеть кардинальные изменения. На этом пути Президент страны Касым-Жомарт Токаев, объявив референдум, передает принятие решения всему народу. Главная цель – чтобы в реформах, определяющих судьбоносные решения, участвовал не только депутатский корпус, но и весь народ. Поэтому 5 июня – это очень важный момент в истории страны. Решение Главы государства о вынесении проекта поправок и изменений в Конституцию на общенародный референдум, а не на принятие в Парламенте, свидетельствует о реальной реализации демократических преобразований. В настоящее время инициатива Главы государства активно обсуждается внутри страны и находит поддержку большинства. На общенародном референдуме возникает необходимость внесения изменений в более чем 30 статей Конституции и принятия более 20 законов. Среди них – перераспределение ряда властных полномочий, усиление роли Парламента и повышение его статуса, расширение возможностей участия народа в управлении страной, совершенствование механизмов защиты прав граждан и ряд других изменений. Если внимательно, а главное, беспристрастно рассмотреть весь пакет реформ, то можно увидеть беспрецедентный масштаб изменений. Во-первых, Глава государства четко обозначил задачу проводимых реформ – формирование принципиально нового конституционного баланса между институтами власти. Сейчас время суперпрезидентской власти прошло, сейчас ситуация в стране совершенно иная. В целом, это соответствует логике его текущей политики по демонополизации всех общественных процессов в стране. Самое главное – ни у кого не должно быть преимуществ. Это касается не только экономики, но и политики, в том числе и самого Президента. Об этом К.К. Токаев подробно говорил в своем Послании. Концентрация властных полномочий в руках Президента была необходима на начальном этапе независимости, при ускоренной реализации первых рыночных реформ, оформлении государственных границ. А сегодня характер стоящих перед страной задач кардинально изменился. Модель, при которой вся ответственность и решения, как и прежде, были сосредоточены в одном центре, больше не работает. Экономическая и социальная структура общества значительно усложнилась. За 30 лет, прошедших с момента обретения независимости, возникла необходимость внесения свежих изменений в соответствии с требованиями общества. Самое главное – политическая система также должна соответствовать этим изменениям. Поэтому Касым-Жомарт Кемелевич выстраивает систему не «для себя», а наоборот, адаптируя ее к реалиям современности и повышая ее долгосрочную устойчивость. Также, как сказал глава государства, «Новый Казахстан должен стать территорией справедливости». Там «будет положен решительный конец кумовству и патернализму, коррупции и попустительству». Эта норма преследует конкретные цели, а не является популистской. Любые изменения должны начинаться с самой власти, и Президент сам показывает пример. Стоит также отметить, что изменения, исходящие из Акорды, будут реализованы и в регионах. Отныне процедура согласования кандидатов на должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы будет осуществляться по новому механизму. Например, Глава государства на альтернативной основе будет вносить на рассмотрение депутатов маслихатов не менее двух кандидатов на должность акима. Кандидат, получивший большинство голосов местных депутатов, будет считаться согласованным, и только после этого будет назначен на должность акима. То есть, депутаты фактически будут выбирать акима. Во-вторых, значительно усиливается роль Мажилиса и, в целом, влияние законодательной ветви власти. Важную роль здесь будет играть введение смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системы. Эта мера усилит институциональную легитимность законодательных органов. Также укрепит связь депутатов с электоратом. Например, избиратели будут иметь возможность отозвать депутата, избранного по одномандатному территориальному избирательному округу. А роль и статус палат Парламента возрастут. При формировании Мажилиса будет введено 30% мажоритарного и 70% партийного списка. Для законодательного органа это, безусловно, будет эффективно. Это откроет дорогу в Парламент как представителям голоса страны из регионов, так и профессиональным юристам, освоившим международный порядок и устоявшуюся систему подготовки законопроектов. Районные и городские маслихаты, принимающие решения, касающиеся повседневной
