В годы независимости в качестве основы нового проекта по формированию нации был предпринят процесс сбора этнических казахов в одном центре. В 1991 году казахи составляли лишь 40% населения Казахстана. В качестве одного из путей решения этой проблемы была выбрана этническая репатриация. Этот период условно можно разделить на три этапа. Первый этап. 1991-2000 годы. Первый шаг в реализации политики по переселению этнических казахов был сделан до обретения независимости, а именно 18 ноября 1991 года. Поскольку тогда было принято постановление Кабинета Министров Казахской ССР «О порядке и условиях переселения в Казахскую ССР представителей коренных национальностей, изъявивших желание работать в сельской местности из других республик и зарубежных стран», которое стало основой для возвращения и переселения наших соотечественников на историческую и этническую родину. Закон РК «О миграции», принятый Верховным Советом РК 26 июня 1992 года, был направлен на регулирование организованного переселения лиц казахской национальности в Независимый Казахстан. В соответствии с этим Законом были установлены предельные объемы (квоты) для переселенцев и необходимые материально-финансовые ресурсы для их приема, размещения и адаптации. В 1993 году по стране была установлена квота на 10 000 семей (около 40 000 человек). По данным того же года, по квоте прибыло 9 441 семья или 45 632 человека. В связи с ускорением социально-политических реформ, а также вследствие экономического кризиса, установленная квота начала сокращаться. В 90-е годы размер квоты даже менялся, сократившись до 500 семей в 1999 и 2000 годах. В связи с этой ситуацией, в 1996 году была разработана «Государственная программа поддержки казахской диаспоры», утвержденная Президентом РК, с целью изменения сложившейся обстановки. Для увеличения масштабов репатриации, а также для решения вопросов, связанных с миграцией и определением гражданства оралманов (кандасов), в декабре 1999 года в соответствии с Указом Президента РК были заключены двусторонние (с Россией, Беларусью, Украиной) и многосторонние (с Кыргызстаном, Россией, Беларусью) соглашения о порядке приобретения и прекращения гражданства. Для продолжения политики поддержки репатриации в Послании Президента 1997 года «Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» демографическая и миграционная политика были выведены на уровень основного приоритета национальной безопасности. Это было связано со значительными изменениями в миграционном сальдо, поскольку в тот период количество граждан, выезжающих из страны на постоянное место жительства, значительно превышало количество прибывших. Для выполнения этих задач 13 декабря 1997 года был принят новый закон «О миграции населения». Закон расширил круг казахов, включив в него не только казахов, подвергшихся различным преследованиям в советский период и составлявших диаспору, но и, говоря научным языком, автохтонные народы (самые древние коренные народы определенной территории), которые издавна проживали на приграничных с Казахстаном территориях соседних государств до обретения страной суверенитета. Основные принципы политики репатриации были определены в постановлении Правительства от 16 сентября 1998 года «Концепция репатриации этнических казахов на историческую родину». Главными задачами при репатриации казахов стали правильная организация мероприятий по переселению и их эффективное финансирование. Для стимулирования оралманов к приезду в Казахстан Правительство Казахстана с 1999 года начало ежегодно предоставлять социальную помощь из республиканского бюджета в виде бесплатного жилья и значительных выплат прибывшим оралманам. Экономика страны улучшалась, а уровень жизни населения начал расти. Это стало важным фактором резкого увеличения числа оралманов, прибывших вне квоты. Создание Агентства по миграции и демографии также способствовало успешному решению проблем этнической миграции. Это был центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства, действовавший с декабря 1997 года по октябрь 2004 года. Основной целью Агентства была разработка и реализация государственной демографической и миграционной политики, обеспечивающей рост численности населения. Вновь созданное агентство и принятые в этой сфере специальные программы, а также грамотное построение политики этнической миграции дали положительный импульс миграционному сальдо. Если до 1995 года количество прибывших было меньше установленной квоты, то с конца 1990-х годов их число начало расти, и эта тенденция сохранялась до 2010-2011 годов. В целом, первый этап репатриации можно охарактеризовать как время, когда была заложена правовая база. Он начал приносить свои плоды с первых лет. Пока этот период, согласно официальным данным, характеризуется массовым оттоком населения из страны. Второй этап. 2001-2011 годы. Нормативно-правовая база, заложенная на предыдущем этапе, дала импульс переселению казахов на историческую и этническую родину в ходе второго этапа. В частности: Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 августа 1999 года №1194 «Об утверждении правил целевого использования средств, выделяемых из республиканского бюджета для оралманов». В соответствии с ним, в целях стимулирования прибытия оралманов, ежегодно из республиканского бюджета оказывалась социальная помощь прибывшим оралманам. Были предусмотрены бесплатный проезд и перевозка имущества к месту постоянного проживания, выделение средств на приобретение жилья в размере 100 МРП на каждого члена семьи, выплата единовременного пособия, обеспечение продуктами питания. Основные национальные документы в сфере государственного регулирования миграционных процессов, принятые в начале 2000-х годов, а также Концепция миграционной политики РК, одобренная постановлением Правительства РК в сентябре 2000 года. В ней в качестве результата возвращения этнических казахов на историческую родину предусматривалось увеличение численности и естественного прироста населения, оздоровление демографической ситуации в стране. Кроме того, идея разработки Концепции была направлена на решение внутренних миграционных проблем, вызванных оттоком населения из сельских населенных пунктов, оттоком людей из малых и средних городов вследствие остановки предприятий и комплексов, а также экологических причин из Семипалатинского полигона и Аральского региона. Для реализации основных направлений миграционной политики, определенных в Концепции 2000 года, была разработана «Отраслевая программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2010 годы», утвержденная 29 октября 2001 года № 1371. Ее реализация позволила добиться значительных изменений в миграционной ситуации в стране. Программа была рассчитана на среднесрочную (2001-2005 гг.) и долгосрочную (2005-2010 гг.) перспективу. В качестве показателей, достигнутых в рамках реализации Концепции миграционной политики 2000 года, в первую очередь следует отметить ежегодное
