Всемирный банк совместно с Агентством стратегического планирования и реформ опубликовал доклад «Оценка бедности и неравенства в Казахстане». Отметим, что используемый Всемирным банком (ВБ) метод расчета отличается от казахстанского. Например, в отчете ВБ уровень бедности в Казахстане в 2021 году составил 8,5%, тогда как наше национальное бюро указало 5,3% за тот же период. В докладе, исследующем динамику бедности в стране за последние 15 лет, международная финансовая организация обнаружила коррупционную составляющую в адресной помощи, которая является инструментом поддержки уязвимых слоев населения, пишет Dalanews.kz. «Неравенство растет, особенно в контексте регионов, а также в разрезе «город-село». При этом Всемирный банк положительно оценил усилия и расходы правительства по оказанию социальной помощи, отметив их относительно высокий уровень. Подчеркивается, что эффективными инструментами борьбы с бедностью и неравенством являются пенсии, детские пособия и государственные пособия. Адресная социальная помощь, являясь основным адресным инструментом, оказывает очень незначительное влияние на снижение бедности в стране. Причина этой ситуации, по данным ВБ, заключается в ее низком уровне по сравнению с другими выплатами. Кроме того, отмечается, что проблема социальной помощи заключается в ее универсальности и недостаточной адресности. В целом, отмечается, что социальные выплаты и пособия не доходят до наиболее уязвимых слоев населения. Согласно отчету, только 31% социальных отчислений направляется в домохозяйства с самым низким уровнем дохода, а оставшаяся часть распределяется между домохозяйствами с высоким уровнем дохода», — пишет эксперт Центра анализа Halyk Finance Мадина Кабжалова. Основной потенциал повышения эффективности действующей системы заключается в совершенствовании механизма перераспределения инструментов социальной помощи таким образом, чтобы их получали действительно социально уязвимые слои населения. «И здесь, на наш взгляд, в докладе хорошо проанализированы и интегрированы социальные проблемы и фискальная политика как основной инструмент борьбы с бедностью посредством бюджетных интервенций. Результаты этого анализа показали, что введение прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц и более тщательный анализ пула получателей помощи могут существенно улучшить целевой и фискальный простор. Кроме того, в докладе предлагается сократить субсидирование топлива и коммунальных услуг в стране с использованием бюджетных средств. На то, чтобы эти льготы были доступны для нуждающейся части населения, тратятся значительные государственные средства, и хотя в 2021 году объем таких субсидий составил 2,8% ВВП, парадоксально, что основными бенефициарами оказались состоятельные домохозяйства. Это означает, что такие огромные бюджеты тратятся неэффективно, практически не поддерживая бедных, и их отмена поможет сэкономить деньги и направить их на действительно необходимые меры для улучшения социального равенства и социальной защиты домохозяйств», — говорит эксперт Halyk Finance. Конечно, в докладе также широко освещены результативные работы Казахстана в борьбе с бедностью. Например, в отчете Всемирного банка показано, что Казахстан добился значительного снижения уровня бедности с 2006 года: с 49,5% (!) до 8,5% в 2021 году. При этом динамика снижения бедности тесно связана с динамикой экономического роста. Таким образом, снижение бедности осуществлялось в три этапа: первый этап — быстрое сокращение с 49,5% до 11,1% в 2006-2013 годах, когда экономика росла в среднем на 7% в год; второй этап — рост уровня бедности с 2013 по 2016 год, когда потрясения на мировых товарных рынках и экономический спад увеличили его до 20,2%; третий этап — замедление снижения бедности: COVID и другие причины низкого экономического роста не позволили быстрому снижению бедности достичь 8,5% в 2021 году. При этом банк отметил сохранение глубоких различий между городом (6,6%) и селом
